TSJ Regiones - Decisión

JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA DEL TRANSITO Y AGRARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BARINAS.
Barinas, 08 de Diciembre de 2.008
198º y 149º

Vista la solicitud de MEDIDA CAUTELAR DE PROTECCIÓN AGROALIMENTARIA, presentada por el abogado JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ ABAD, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-8.188.496, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 26.971, actuando con el carácter de Apoderado de la empresa mercantil AGROPECUARIA CANARTO C.A., inscrita por ante el Registro Mercantil Primero de la Circunscripción Judicial del distrito federal y Estado Miranda en fecha 26 de febrero de Mil Novecientos Noventa y Tres (1.993), bajo el N° 25, Tomo 60- A, ubicadas en las sabanas denominadas jaboncillo, mediante el cual solicita de este Tribunal del Transito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, en su condición de propietaria del predio rustico Fundo “LA FLORIDA” el Decreto de una Medida Cautelar de Protección Agroalimentaria, en vista de lo cual fue practicada por este Tribunal una Inspección Judicial en fecha 27 de Noviembre del año 2.008.

Este Tribunal para decidir, previamente hace las siguientes consideraciones:

Sobre la base de las palabras del maestro Antonio Carrozza, quien señala sobre el derecho Agrario:

"Que la gestión de la agricultura vaya urgentemente regulada con una modalidad tal de convertirla en sostenible o compatible es una cosa; otra es creer que el derecho de la agricultura no sea más, principalmente, el derecho de la producción de seres vivientes vegetales o animales y que se haya convertido en un extraño derecho exclusivamente destinado a la protección de la integridad y sanidad ambiental"
En razón de esta consideración

Es de traer a colación y sobre las palabras del maestro Antonio Carrozza, que resulta para este Tribunal un hecho notorio que sobre el predio en cuestión existe una producción Agrícola Animal y Agrícola Vegetal sustentada y proyectada a la satisfacción de la producción agroalimentaria, por cuanto en fecha 27/11/08, se trasladó a petición del abogado el abogado JORGE ENRIQUE RODRÍGUEZ ABAD, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-8.188.496, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 26.971, actuando con el carácter de Apoderado Judicial de la empresa mercantil “AGROPECUARIA CANARTO C.A.,” en el momento de la practica de la Inspección Judicial, a las sabanas denominadas jaboncillo, exactamente donde se encuentra enclavado en el PREDIO RUSTICO FUNDO “LA FLORIDA” ubicado en la carretera Barinas-San Silvestre, Sector Vía El Toreño, de la Parroquia Alto Barinas, del Municipio Barinas Estado Barinas, con una extensión aproximadamente de TRESCIENTAS DIECISEIS HECTAREAS ( 316, has), y alinderada así: NORTE: Finca San Rafael, SUR: Finca Fundo Nuevo; ESTE: Caño del Medio y OESTE: Potreros del Fundo Fundo Nuevo, a objeto de dejar constancia sobre los particulares contenidos en la solicitud y previo asesoramiento de la Experto designada por este Tribunal ciudadana YASMIN PINTO BALANTA, en el predio en cuestión, la actividad económica productiva que tiene es el sistema de producción agrícola animal, complementando el proceso productivo que se lleva en el HATO CARONI, esta conformado por cuatro (04) potreros que para el momento de la practica de la presente inspección estaban en descanso, este predio se utiliza para eventualidades que se pueden presentar en el manejo total de los rebaños, ya que cuando existe en otro predio integrado al mismo proceso productivo alguna inundación, o existe algún sobrepastoreo o se quiere separar cualquier rebaño, son traídos hasta dicho predio. Igualmente en algunas oportunidades funciona como potreros de cuarentena y de recuperación de rebaños sometidos a condiciones de mantenimiento especiales, para el momento de la presente inspección el predio estaba en descanso, es decir, no había ningún rebaño pastando en dicho predio, se observó el predio en buenas condiciones de en el predio mantenimiento y conservación de los pastizales, pues no había rebaño alguno en el, que el lote de terreno denominado Predio Rustico “Fundo La Florida”, forma parte integrante de la unidad de producción que se conoce con el nombre de Hato Caroni, las mejoras existentes en el predio, son las cercas perimetrales y las cercas internas, que dividen al predio en cuatro (04) potreros, existen en el predio pastos introducidos de las especies barreras (Brachiaria decumbens), brizantha (Brachiaria brizantha “Toledo”), Tanner grass (Brachiaria arecta), Pasto estrella (cynodon lenfluensis), y en cuanto a los pastos naturales, existen en las proximidades al caño el medio el pasto natural lambedora (leersia hexandra), el predio tiene una zona protectora que a su vez es el bosque de galería de la margen derecha del Caño del medio constante aproximadamente de dos (0,2 has).

También considera conveniente este Juzgador señalar el criterio doctrinario, según el cual las Medidas Cautelares tienen su razón de ser puesto que; …”Son un instrumento que sirve para evitar ese PELIGRO de que la Justicia pierda o deje en el camino su eficacia, sin la cual, por supuesto, deja de ser justicia…
Carmen Chinchilla Marín.
En tal virtud y por las razones expuestas este Tribunal del Transito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, considera necesario transcribir parcialmente, los Artículos 163 y 207 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en concordancia con el Artículo 305 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela que establece:
Artículo 163. En todo estado y grado del proceso, el juez competente para conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra los entes estatales agrarios y de los recursos contenciosos administrativos agrarios velará por:
1. La continuidad de la producción agroalimentaria.
2. (…)
A tales efectos, dictará de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la situación fáctica concreta y conforme al supuesto de hecho de la norma que le sirva de fundamento contenida en el presente Decreto Ley, imponiendo órdenes de hacer o no hacer a los particulares y a los entes estatales agrarios, según corresponda. (Negritas del Tribunal)

“Artículo 207. El juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental. En tal sentido, el juez agrario, exista o no juicio, deberá dictar oficiosamente las medidas pertinentes a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agraria y la preservación de los recursos naturales renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción. Dichas medidas serán vinculantes para todas las autoridades públicas, en acatamiento del principio constitucional de seguridad y soberanía nacional”.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
“Artículo 305. El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza la seguridad alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor. La seguridad alimentaria deberá alcanzarse desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, (AMV Venezuela Legal) pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacional y fundamental al desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las medidas de orden financiera, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola”.
De conformidad con los artículos anteriormente transcritos y en uso a la facultad protectora del Interés Público que el Estado ha confiado a los operadores de Justicia, este Juzgado de Primera Instancia del Tránsito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, Decreta MEDIDA CAUTELAR DE PROTECCIÓN AGROALIMENTARIA, en favor del predio rústico denominado en el PREDIO RUSTICO FUNDO “LA FLORIDA” ubicado en la carretera Barinas-San Silvestre, Sector Vía El Toreño, de la Parroquia Alto Barinas, del Municipio Barinas Estado Barinas, con una extensión aproximadamente de TRESCIENTAS DIECISEIS HECTAREAS ( 316, has), ya que en dicho predio existe una Producción Agrícola Animal y área de reserva,

La Producción Agrícola Animal, en el predio en cuestión, la actividad económica productiva que tiene es el sistema de producción agrícola animal, complementando el proceso productivo que se lleva en el HATO CARONI, esta conformado por cuatro (04) potreros que para el momento de la practica de la presente inspección estaban en descanso, este predio se utiliza para eventualidades que se pueden presentar en el manejo total de los rebaños, ya que cuando existe en otro predio integrado al mismo proceso productivo alguna inundación, o existe algún sobrepastoreo o se quiere separar cualquier rebaño, son traídos hasta dicho predio. Igualmente en algunas oportunidades funciona como potreros de cuarentena y de recuperación de rebaños sometidos a condiciones de mantenimiento especiales, para el momento de la presente inspección el predio estaba en descanso, es decir, no había ningún rebaño pastando en dicho predio, se observó el predio en buenas condiciones de en el predio mantenimiento y conservación de los pastizales, pues no había rebaño alguno en el, que el lote de terreno denominado Predio Rustico “Fundo La Florida”, forma parte integrante de la unidad de producción que se conoce con el nombre de Hato Caroni, las mejoras existentes en el predio, son las cercas perimetrales y las cercas internas, que dividen al predio en cuatro (04) potreros, existen en el predio pastos introducidos de las especies barreras (Brachiaria decumbens), brizantha (Brachiaria brizantha “Toledo”), Tanner grass (Brachiaria arecta), Pasto estrella (cynodon lenfluensis), y en cuanto a los pastos naturales, existen en las proximidades al caño el medio el pasto natural lambedora (leersia hexandra), el predio tiene una zona protectora que a su vez es el bosque de galería de la margen derecha del Caño del medio constante aproximadamente de dos (0,2 has).

Área de Reserva: En la práctica de la Inspección Judicial se observó que existen en el predio pastos introducidos de las especies barreras (Brachiaria decumbens), brizantha (Brachiaria brizantha “Toledo”), Tanner grass (Brachiaria arecta), Pasto estrella (cynodon lenfluensis), y en cuanto a los pastos naturales, existen en las proximidades al caño el medio el pasto natural lambedora (leersia hexandra), el predio tiene una zona protectora que a su vez es el bosque de galería de la margen derecha del Caño del medio constante aproximadamente de dos (0,2 has).

Los linderos del predio en cuestión son los siguientes:

NORTE: Finca San Rafael,
SUR: Finca Fundo Nuevo;
ESTE: Caño del Medio
OESTE: Potreros del Fundo Fundo Nuevo.

Así por ello este Tribunal manifiesta conforme a lo señalado en el Articulo 254 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, que se encuentra ampliamente facultado para dictar las medidas cautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo, el cual señala que:
“El Juez Agrario podrá dictar oficiosamente medidas cautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo, las cuales tendrán por finalidad la protección de los derechos del productor rural, de los bienes agropecuarios, las utilidad pública de las materias agrarias, así como también la protección del interés general de la actividad agraria, cuando considere que se amenaza la continuidad del proceso agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturales renovables”.

Prescindiendo de cualquier otra consideración en cuanto a la solicitud planteada se puede inferir el cumplimiento de los dos extremos que concurrente y obligatoriamente se imponen, como son:

a) El denominado FUMUS BONI IURIS o presunción y apariencia de buen derecho, que se manifiesta en acreditar por parte de los actores de los elementos que permitan deducir su titularidad legitima para el cual invoca protección agroalimentaria;

b) El denominado PERICULUM IN MORA, es decir, el peligro de que quede ilusoria o de imposible reparación, así mismo aunado a esto se observa el denominado PERICULUM IN DAMNI, es decir, el fundado temor de daño inminente, o de continuidad de la lesión de no lograrse la extracción de la producción agrícola.

En razón de lo dispuesto y a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agroalimentaria desarrollada en el predio anteriormente descrito:

A los fines de que se dé cumplimiento ESTRICTO a la Medida Cautelar de Protección Agroalimentaria acordada en pro de la protección agroalimentaria, en el PREDIO RUSTICO FUNDO “LA FLORIDA” ubicado en la carretera Barinas-San Silvestre, Sector Vía El Toreño, de la Parroquia Alto Barinas, del Municipio Barinas Estado Barinas, con una extensión aproximadamente de TRESCIENTAS DIECISEIS HECTAREAS ( 316, has), y alinderada así: NORTE: Finca San Rafael, SUR: Finca Fundo Nuevo; ESTE: Caño del Medio y OESTE: Potreros del Fundo Fundo Nuevo,

acuerda librar los oficios que a continuación se indican:

1. AL CIUDADANO: JUAN CARLOS LOYO, EN SU CARÁCTER DE PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS y AL COORDINADOR GENERAL DE LA OFICINA REGIONAL DE TIERRAS DEL ESTADO BARINAS, participándole de la medida decretada y solicitando su colaboración en el sentido de velar por la producción agroalimentaria del PREDIO RUSTICO FUNDO “LA FLORIDA.” Igualmente, resulta propicia la ocasión, en aras de la colaboración solicitada, hacerle saber que los ciudadanos: EBERTHS CARABALLO Y ALELANDRO GOMEZ, en su carácter de Coordinador Nacional de Asuntos Judiciales del INTI y Consultor Jurídico Nacional (adj) INTI, mediante oficio sin número y sin fecha, recibido en este tribunal en fecha 08-03-2007, en el expediente N° 4915, del juicio de Interdicto de Amparo, intentado por el ciudadano ROGEL BARRIOS, en contra de AGUSTIN MONTILLA, nos participaron: “……me permito recordarle que cualquier acción y/o omisión que conlleve posibles paralizaciones del mantenimiento de la seguridad agroalimentaria, partiendo del hecho cierto que dicha actividad debe de entenderse como materia de soberanía nacional, y privarán sobre cualquier disposición sustantiva o adjetiva que verse sobre el ámbito agrario; sin perjuicio que en los actuales momentos existe emergencia a nivel nacional de alimentos provenientes de actividad pecuaria.
Por otra parte (…) el Juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, debiendo actuar dirigido a la NO interrupción de la producción agraria, cesando cualquier amenaza de paralización de la misma”

2. AL COMANDANTE DEL DESTACAMENTO Nº 14 DE LA GUARDIA NACIONAL, con sede en esta ciudad de Barinas, participándole la medida acordada sobre el PREDIO RUSTICO FUNDO “LA FLORIDA.” y solicitando su colaboración, en el sentido de velar por la protección agroalimentaria que allí se desarrolla, e igualmente, de ser necesario, intervengan de manera inmediata a través de sus efectivos militares a objeto de cumplir con la medida aquí decretada, en caso de que se presente una amenaza o situación de invasión en los potreros de la mencionada finca, para que las personas sean conminadas a desocupar el predio, todo ello con el propósito de no poner en riesgo la producción del PREDIO RUSTICO FUNDO “LA FLORIDA.”
3. AL COMANDANTE DE LA GUARNICIÓN MILITAR, con sede en esta Ciudad de Barinas, participándole la medida acordada sobre el PREDIO RUSTICO FUNDO “LA FLORIDA.” y solicitando su colaboración, en el sentido de velar por la protección agroalimentaria que allí se desarrolla, e igualmente, de ser necesario, intervengan de manera inmediata a través de sus efectivos militares a objeto de cumplir con la medida aquí decretada, en caso de que se presente una amenaza o situación de invasión en los potreros de la mencionada finca, para que las personas sean conminadas a desocupar el predio, todo ello con el propósito de no poner en riesgo la producción del PREDIO RUSTICO FUNDO “LA FLORIDA.”
4. A LA DEFENSORIA PUBLICA AGRARIA DEL ESTADO BARINAS; solicitando su colaboración en el sentido de velar por la producción agroalimentaria del PREDIO RUSTICO FUNDO “LA FLORIDA.” Igualmente, resulta propicia la ocasión, en aras de la colaboración solicitada, hacerle saber que los ciudadanos: EBERTHS CARABALLO Y ALELANDRO GOMEZ, en su carácter de Coordinador Nacional de Asuntos Judiciales del INTI y Consultor Jurídico Nacional (adj) INTI, mediante oficio sin número y sin fecha, recibido en este tribunal en fecha 08-03-2007, en el expediente N° 4915, del juicio de Interdicto de Amparo, intentado por el ciudadano ROGEL BARRIOS, en contra de AGUSTIN MONTILLA, nos participaron: “……me permito recordarle que cualquier acción y/o omisión que conlleve posibles paralizaciones del mantenimiento de la seguridad agroalimentaria, partiendo del hecho cierto que dicha actividad debe de entenderse como materia de soberanía nacional, y privarán sobre cualquier disposición sustantiva o adjetiva que verse sobre el ámbito agrario; sin perjuicio que en los actuales momentos existe emergencia a nivel nacional de alimentos provenientes de actividad pecuaria.
Por otra parte (…) el Juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, debiendo actuar dirigido a la NO interrupción de la producción agraria, cesando cualquier amenaza de paralización de la misma”.

5. A LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO BARINAS, participándole de la medida acordada sobre el PREDIO RUSTICO FUNDO “LA FLORIDA.” y solicitando su colaboración en el sentido de que el mismo gire instrucciones a la SESOP, para que colabore en la protección de la producción agroalimentaria del PREDIO RUSTICO FUNDO “LA FLORIDA.” y de las instalaciones que existen allí.

PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE Y DÉJENSE LAS COPIAS DE LEY.

Dada, Firmada, Sellada y Refrendada en la Sala de Despacho del Juzgado de Primera Instancia del Tránsito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas. En Barinas, a los Ocho (08) días del mes de Diciembre del Año Dos Mil Ocho (2008). Años 198º de la Independencia y 149º de la Federación.

Abg. JOSÉ GREGORIO ANDRADE P.
JUEZ
Abg. JENNIE W. SALVADOR P.
SECRETARIA.
En la misma se libraron oficios Nros: 979, 980, 981, 982, 983 y 984. Se publicó la anterior Sentencia, siendo las 02:20 p.m., y se ordenó el correspondiente registro del mismo. Conste.
Scría.
JGAP/JWSP/dm
EXP. Nº 5116.