TSJ Regiones - Decisión

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JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA DEL TRANSITO Y AGRARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BARINAS.
Barinas, 24 de Abril de 2.009
198º y 150º

Vista la solicitud de MEDIDA CAUTELAR DE PROTECCIÓN AGROALIMENTARIA, presentada por el ciudadano: ABEL MORA PERNIA, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de Identidad bajo el N° V-13.229.573, asistida por la abogada CIOLIS DEL CARMEN NUÑEZ, venezolana, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-8.145.242, inscrito en el Inpreabogado bajo el Nº 84.157, mediante el cual solicita de este Tribunal del Transito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, el Decreto de una Medida Cautelar de Protección Agroalimentaria, en vista de lo cual fue practicada una Inspección por el ciudadano: MILTON JOSE MATAMOROS. G., venezolano, mayor de edad, Ingeniero, titular de la cedula de Identidad N° 4.677.857, inscrito en el Colegio de Ingenieros de Venezuela bajo el N° 105.049, inscrito en la Sociedad de Ingeniería de Tasación de Venezuela (SOITAVE) bajo el N° 1.674, acreditado como Avaluador ante la Superintendencia de Bancos (SUDEBAN) bajo el N° P-1.921, consignando el informe respectivo en fecha 20/04/09.-

Este Tribunal para decidir, previamente hace las siguientes consideraciones:

Sobre la base de las palabras del maestro Antonio Carrozza, quien señala sobre el derecho Agrario:

"Que la gestión de la agricultura vaya urgentemente regulada con una modalidad tal de convertirla en sostenible o compatible es una cosa; otra es creer que el derecho de la agricultura no sea más, principalmente, el derecho de la producción de seres vivientes vegetales o animales y que se haya convertido en un extraño derecho exclusivamente destinado a la protección de la integridad y sanidad ambiental"

En razón de esta consideración
Es de traer a colación y sobre las palabras del maestro Antonio Carrozza, que resulta para este Tribunal un hecho notorio que sobre el predio en cuestión existe una producción Agrícola Animal sustentada y proyectada a la satisfacción de la producción agroalimentaria, por cuanto el experto designado MILTON JOSE MATAMOROS. G., venezolano, mayor de edad, Ingeniero, titular de la cedula de Identidad N° 4.677.857, inscrito en el Colegio de Ingenieros de Venezuela bajo el N° 105.049, inscrito en la Sociedad de Ingeniería de Tasación de Venezuela (SOITAVE) bajo el N° 1.674, acreditado como Avaluador ante la Superintendencia de Bancos (SUDEBAN) bajo el N° P-1.921, se traslado al predio "EL RECREO”, y realizo una inspección en el Sector El Tostón Jurisdicción del Obispos del Estado Barinas, manifestando que el mismo cuenta con una superficie de VEINTISEIS HECTAREAS CON TRES MIL METROS Y OCHO METROS CUADRADOS (26,3198 HAS.), aproximadamente y alinderado así: NORTE: Finca de Alexio Toneguzzo Zoccolan. SUR: Carretera agrícola Yongida Garcia. ESTE: Callejuela y Simon Mora. OESTE: Terreno de Jesús Mora, ya que en dicho predio existe una Producción Agrícola Animal: conformado por un rebaño de ganado de la especie bovina mestizos con características fenotipicas de razas lechera y deferentes grupos etareos, los cuales se encuentran disgregados de la siguiente manera: 01 Toro padrote; 26 Vacas de ordeño; 03 Novillas; 03 Mautes; 04 Mautas;
09 Becerros; 06 Becerras y un Área de Producción Agrícola Vegetal: conformado por de tres potreros destinados al manejo de los animales durante el pastoreo, observándose en los mismos la predominancia de pastos de la especie gramíneas como Cynodon sp. Conocida comúnmente como estrella, Brachiaraia radicans, conocida comúnmente como tanner aparte de especies autóctonas, estas pasturas introducidas cubren aproximadamente el 75 al 80% del área del predio. Durante la inspección realizada se pudo constatar que las instalaciones y mejoras se encuentran en buen estado de mantenimiento, lista para su aprovechamiento; y se hacen las siguientes conclusiones:

PRIMERO: La unidad de producción conocía como “EL RECREO” esta en plena producción contribuyendo positivamente a la seguridad agroalimentaria y soberanía del país, por cuanto posee una Producción Agrícola Animal: conformado por un rebaño de ganado de la especie bovina mestizos con características fenotipicas de razas lechera y deferentes grupos etareos, los cuales se encuentran disgregados de la siguiente manera: 01 Toro padrote; 26 Vacas de ordeño; 03 Novillas; 03 Mautes; 04 Mautas; 09 Becerros; 06 Becerras.

SEGUNDO: Que la mencionada unida, tiene un Área de Producción Agrícola Vegetal: conformado por de tres potreros destinados al manejo de los animales durante el pastoreo, observándose en los mismos la predominancia de pastos de la especie gramíneas como Cynodon sp. Conocida comúnmente como estrella, Brachiaraia radicans, conocida comúnmente como tanner aparte de especies autóctonas, estas pasturas introducidas cubren aproximadamente el 75 al 80% del área del predio. Durante la inspección realizada se pudo constatar que las instalaciones y mejoras se encuentran en buen estado de mantenimiento

También considera conveniente este Juzgador señalar el criterio doctrinario, según el cual las Medidas Cautelares tienen su razón de ser puesto que; …”Son un instrumento que sirve para evitar ese PELIGRO de que la Justicia pierda o deje en el camino su eficacia, sin la cual, por supuesto, deja de ser justicia…
Carmen Chinchilla Marín.

En tal virtud y por las razones expuestas este Tribunal del Transito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, considera necesario transcribir parcialmente, los Artículos 163 y 207 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en concordancia con el Artículo 305 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela que establece:
Artículo 163. En todo estado y grado del proceso, el juez competente para conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra los entes estatales agrarios y de los recursos contenciosos administrativos agrarios velará por:
1. La continuidad de la producción agroalimentaria.
2. (…)
A tales efectos, dictará de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la situación fáctica concreta y conforme al supuesto de hecho de la norma que le sirva de fundamento contenida en el presente Decreto Ley, imponiendo órdenes de hacer o no hacer a los particulares y a los entes estatales agrarios, según corresponda. (Negritas del Tribunal)
“Artículo 207. El juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental. En tal sentido, el juez agrario, exista o no juicio, deberá dictar oficiosamente las medidas pertinentes a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agraria y la preservación de los recursos naturales renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción. Dichas medidas serán vinculantes para todas las autoridades públicas, en acatamiento del principio constitucional de seguridad y soberanía nacional”.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
“Artículo 305. El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza la seguridad alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor. La seguridad alimentaria deberá alcanzarse desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, (AMV Venezuela Legal) pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacional y fundamental al desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las medidas de orden financiera, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola”.
De conformidad con los artículos anteriormente transcritos y en uso a la facultad protectora del Interés Público que el Estado ha confiado a los operadores de Justicia, este Juzgado de Primera Instancia del Tránsito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, Decreta MEDIDA CAUTELAR DE PROTECCIÓN AGROALIMENTARIA, en favor del predio rústico denominado en el fundo "EL RECREO”, ubicado en el Sector El Tostón Jurisdicción del Obispos del Estado Barinas, con una superficie de VEINTISEIS HECTAREAS CON TRES MIL METROS Y OCHO METROS CUADRADOS (26,3198 HAS.), ya que en dicho predio existe una Producción Agrícola Animal y una Producción Agrícola Vegetal, como ante se explano.-
Los linderos del predio en cuestión son los siguientes:

NORTE: Finca de Alexio Toneguzzo Zoccolan.
SUR: Carretera agrícola Yongida Garcia.
ESTE: Callejuela y Simon Mora.
OESTE: Terreno de Jesús Mora.

Así por ello este Tribunal manifiesta conforme a lo señalado en el Articulo 254 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, que se encuentra ampliamente facultado para dictar las medidas cautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo.
Ya que señala que:

“El Juez Agrario podrá dictar oficiosamente medidas cautelares provisionales orientadas a proteger el interés colectivo, las cuales tendrán por finalidad la protección de los derechos del productor rural, de los bienes agropecuarios, las utilidad pública de las materias agrarias, así como también la protección del interés general de la actividad agraria, cuando considere que se amenaza la continuidad del proceso agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturales renovables”.

Prescindiendo de cualquier otra consideración en cuanto a la solicitud planteada se puede inferir el cumplimiento de los dos extremos que concurrente y obligatoriamente se imponen, como son:

a) El denominado FUMUS BONI IURIS o presunción y apariencia de buen derecho, que se manifiesta en acreditar por parte de los actores de los elementos que permitan deducir su titularidad legitima para el cual invoca protección agroalimentaria;

b) El denominado PERICULUM IN MORA, es decir, el peligro de que quede ilusoria o de imposible reparación, así mismo aunado a esto se observa el denominado PERICULUM IN DAMNI, es decir, el fundado temor de daño inminente, o de continuidad de la lesión de no lograrse la extracción de la producción agrícola.

En razón de lo dispuesto y a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agroalimentaria desarrollada en el predio anteriormente descrito:

A los fines de que se dé cumplimiento ESTRICTO a la Medida Cautelar acordada en pro de la protección agroalimentaria en el fundo "EL RECREO”, antes identificado; librar los oficios que a continuación se indican:

1. AL CIUDADANO: JUAN CARLOS LOYO, EN SU CARÁCTER DE PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS y AL COORDINADOR GENERAL DE LA OFICINA REGIONAL DE TIERRAS DEL ESTADO BARINAS, participándole de la medida decretada y solicitando su colaboración en el sentido de velar por la producción agroalimentaria en el fundo "EL RECREO”, ubicado en el Sector El Tostón Jurisdicción del Obispos del Estado Barinas. Igualmente, resulta propicia la ocasión, en aras de la colaboración solicitada, hacerle saber que los ciudadanos: EBERTHS CARABALLO Y ALELANDRO GOMEZ, en su carácter de Coordinador Nacional de Asuntos Judiciales del INTI y Consultor Jurídico Nacional (adj) INTI, mediante oficio sin número y sin fecha, recibido en este tribunal en fecha 08-03-2007, en el expediente N° 4915, del juicio de Interdicto de Amparo, intentado por el ciudadano ROGEL BARRIOS, en contra de AGUSTÍN MONTILLA, nos participaron: “……me permito recordarle que cualquier acción y/o omisión que conlleve posibles paralizaciones del mantenimiento de la seguridad agroalimentaria, partiendo del hecho cierto que dicha actividad debe de entenderse como materia de soberanía nacional, y privarán sobre cualquier disposición sustantiva o adjetiva que verse sobre el ámbito agrario; sin perjuicio que en los actuales momentos existe emergencia a nivel nacional de alimentos provenientes de actividad pecuaria.
Por otra parte (…) el Juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, debiendo actuar dirigido a la NO interrupción de la producción agraria, cesando cualquier amenaza de paralización de la misma”
2. AL COMANDANTE DEL DESTACAMENTO Nº 14 DE LA GUARDIA NACIONAL, con sede en esta ciudad de Barinas, participándole la medida acordada sobre el predio denominado "EL RECREO”, ubicado en el Sector El Tostón Jurisdicción del Obispos del Estado Barinas y solicitando su colaboración, en el sentido de velar por la protección agroalimentaria que allí se desarrolla, e igualmente, de ser necesario, intervengan de manera inmediata a través de sus efectivos militares a objeto de cumplir con la medida aquí decretada, en caso de que se presente una amenaza o situación de invasión en los potreros de la mencionada finca, para que las personas sean conminadas a desocupar el predio, todo ello con el propósito de no poner en riesgo la producción del predio en el centro de recría “"EL RECREO”.
3. A LA DEFENSORÍA PUBLICA AGRARIA DEL ESTADO BARINAS; solicitando su colaboración en el sentido de velar por la producción agroalimentaria del predio denominado "EL RECREO”, ubicado en el Sector El Tostón Jurisdicción del Obispos del Estado Barinas. Igualmente, resulta propicia la ocasión, en aras de la colaboración solicitada, hacerle saber que los ciudadanos: EBERTHS CARABALLO Y ALELANDRO GOMEZ, en su carácter de Coordinador Nacional de Asuntos Judiciales del INTI y Consultor Jurídico Nacional (adj) INTI, mediante oficio sin número y sin fecha, recibido en este tribunal en fecha 08-03-2007, en el expediente N° 4915, del juicio de Interdicto de Amparo, intentado por el ciudadano ROGEL BARRIOS, en contra de AGUSTÍN MONTILLA, nos participaron: “……me permito recordarle que cualquier acción y/o omisión que conlleve posibles paralizaciones del mantenimiento de la seguridad agroalimentaria, partiendo del hecho cierto que dicha actividad debe de entenderse como materia de soberanía nacional, y privarán sobre cualquier disposición sustantiva o adjetiva que verse sobre el ámbito agrario; sin perjuicio que en los actuales momentos existe emergencia a nivel nacional de alimentos provenientes de actividad pecuaria.
Por otra parte (…) el Juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, debiendo actuar dirigido a la NO interrupción de la producción agraria, cesando cualquier amenaza de paralización de la misma”.
4. A LA SECRETARIA DE SEGURIDAD CIUDADANA DE LA GOBERNACIÓN DEL ESTADO BARINAS, participándole de la medida acordada sobre el predio denominado "EL RECREO”, ubicado en el Sector El Tostón Jurisdicción del Obispos del Estado Barinas. y solicitando su colaboración en el sentido de que colabore con la protección a la producción agroalimentaria del predio denominado “EL RECREO”.
5. A LA ALCALDIA DEL MUNICIPIO OBISPOS, participándole de la medida acordada sobre el predio denominado "EL RECREO”, ubicado en el Sector El Tostón Jurisdicción del Obispos del Estado Barinas y solicitando su colaboración en el sentido de que abstenga de ejecutar ordenes y/o Medidas que impliquen o conlleven la paralización, desmejoramiento, invasión o destrucción de la producción agroalimentaria del predio denominado “EL RECREO”.
6. COMANDANTE DE LA POLICIA DEL MUNICIPIO OBISPOS DEL ESTADO BARINAS, participándole de la medida acordada sobre el predio denominado "EL RECREO”, ubicado en el Sector El Tostón Jurisdicción del Obispos del Estado Barinas y solicitando su colaboración en el sentido de que abstenga de ejecutar ordenes y/o Medidas que impliquen o conlleven la paralización, desmejoramiento, invasión o destrucción de la producción agroalimentaria del predio denominado “EL RECREO”.

PUBLÍQUESE, REGÍSTRESE Y DÉJENSE LAS COPIAS DE LEY.

Dada, Firmada, Sellada y Refrendada en la Sala de Despacho del Juzgado de Primera Instancia del Tránsito y Agrario de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas. En Barinas, a los Veinticuatro (24) días del mes de Abril del Año Dos Mil Nueve (2009). Años 198º de la Independencia y 150º de la Federación.

Abg. JOSÉ GREGORIO ANDRADE P.
JUEZ Abg. CARMEN AMERICA MONTILLA.
SECRETARIA ACC.

En la misma se libraron oficios Nros 399, 414, 400, 401, 402, 403 y 404.- Conste.
Scría.

JGAP/CAM/mh.
EXP. Nº 5037.