REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

JUZGADO SUPERIOR CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DE LA REGIÓN LOS ANDES
BARINAS, 11 DE NOVIEMBRE DE 2009.
199º Y 150º

Mediante escrito presentado ante este Juzgado Superior en fecha cinco (05) de noviembre de 2009, el Abogado JOSÉ RAMÓN PANZA OSTOS, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V.5.738.891, e inscrito en el INPREABOGADO bajo el Nº 34.449, actuando con el carácter de Apoderado Judicial de la ciudadana MELIDA ADENIS VALERO, venezolana, mayor de edad, titular de la Cédula de Identidad Nº V-3.592.156, interpuso demanda por COBRO DE DIFERENCIA DE PRESTACIONES SOCIALES, contra el INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA (INCE) actualmente, INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN SOCIALISTA (INCES).

Previamente debe este Tribunal Superior pronunciarse acerca de su competencia para conocer y decidir la querella interpuesta, y al respecto se observa que en el presente caso se interpuso una demanda por cobro de diferencia de prestaciones sociales y otros conceptos laborales, con ocasión del egreso de una Funcionaria Pública del Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) actualmente, INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN SOCIALISTA (INCES), asunto éste que encaja en la competencia que le es atribuida a los Tribunales Superiores en lo Contencioso Administrativo en los artículos 1 y 93 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, de allí que este Tribunal es competente para conocer y decidir el caso bajo análisis, y así se decide.
Ahora bien, siendo el momento para proveer sobre la admisibilidad de la presente causa, estima necesario esta Juzgadora realizar las siguientes consideraciones: el Artículo 94 de la Ley del Estatuto de la Función Pública establece lo siguiente:
“Todo recurso con fundamento en esta Ley sólo podrá ser ejercido válidamente dentro de un lapso de tres meses contado a partir del día en que se produjo el hecho que dio lugar a él, o desde el día en que el interesado fue notificado del acto”.
Por su parte, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N° 1643, de fecha 03 de Octubre de 2006, caso HÉCTOR RAMÓN CAMACHO AULAR, estableció al respecto:
“Del Artículo transcrito se desprende que toda acción intentada con fundamento en la Ley del Estatuto de la Función Pública deberá ser interpuesta ante los órganos jurisdiccionales en el lapso que allí se establece, aplicable en los casos, donde exista una relación jurídico administrativa funcionarial que vincule a la parte con el órgano administrativo respectivo. Dicho artículo establece un lapso de tres meses para incoar la querella a partir del día en que se produce el hecho que da lugar al recurso.
Tanto la doctrina como la jurisprudencia han reiterado de manera pacífica, que la disposición antes transcrita, establece un lapso de caducidad, lo cual indica, necesariamente, que estamos en presencia de un término que no admite paralización, detención, interrupción ni suspensión, sino que el mismo transcurre fatalmente, y su vencimiento ocasiona la extinción del derecho que se pretende hacer valer, por ende, la acción ha de ser interpuesta antes de su vencimiento”.

De lo antes expuesto, se evidencia que toda acción que se interponga con fundamento en la Ley del Estatuto de la Función Pública, será válida cuando se realice dentro de un lapso de tres meses, el cual debe contarse a partir del día en que se produjo el hecho que dio lugar a ella, o desde el día en que la persona interesada fue notificada del acto, so pena de declararse la caducidad de la acción, lapso procesal que, como lo ha reconocido nuestra jurisprudencia, (Corte Segunda de lo Contencioso Administrativo, sentencia N° 2006-2164, de fecha 6 de julio de 2006, caso: VÍCTOR ORLANDO MONTAÑEZ HERNÁNDEZ) no admite interrupción, ni suspensión, sino que el mismo transcurre fatalmente y su vencimiento implica la extinción de la acción para ejercer el derecho que se pretende hacer valer, por lo cual la acción debe ser interpuesta antes del vencimiento del mismo.

En el caso bajo análisis, el apoderado judicial de la parte actora, al fundamentar la querella interpuesta, señala que en fecha 17 de diciembre de 2008, su mandante recibió un pago de Bs. 3.252,13, por concepto de prestaciones sociales y demás beneficios laborales, el cual “no se ajusta a la normativa correspondiente en lo que respecta al tiempo y trabajo de (su) poderdante dentro de la mencionada institución…”; asimismo, se observa que cursa al folio 9 del presente expediente, copia de la planilla de liquidación de prestaciones sociales, debidamente firmada por la querellante, en fecha 17 de diciembre de 2008; en tal sentido, resulta precisar que es a partir de esta fecha (17/12/2008), que se computa el lapso de tres meses para accionar ante la Jurisdicción Contencioso Administrativa, venciéndose el referido lapso, el 17 de marzo 2009; siendo evidente, que en el presente caso operó la caducidad, puesto que para la fecha de interposición de la querella funcionarial, esto es, el 05 de noviembre de 2009, había transcurrido un lapso de diez (10) meses y diecinueve (19) días, el cual excede con creces el lapso de caducidad de tres meses establecido en la Ley del Estatuto de la Función Pública para el ejercicio de la acción, operando en consecuencia la caducidad de la acción. Así se decide.

DECISIÓN
Por las razones anteriormente expuestas, este Juzgado Superior en lo Civil y Contencioso-Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Los Andes, administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela, declara INADMISIBLE POR CADUCIDAD la demanda por COBRO DE DIFERENCIA DE PRESTACIONES SOCIALES, interpuesta por el Abogado JOSÉ RAMÓN PANZA OSTOS, inscrito en el INPREABOGADO bajo el Nº 34.449, actuando en su condición de apoderado judicial de la ciudadana MELIDA ADENIS VALERO, titular de la Cédula de Identidad Nº V-3.592.156, contra el INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACIÓN EDUCATIVA (INCE) actualmente, INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN SOCIALISTA (INCES).
Publíquese, regístrese y expídanse las copias de Ley.
LA JUEZA SUPERIOR PROVISORIA,
FDO
MAIGE RAMÍREZ PARRA
LA SECRETARÍA,
FDO
DÁMARY GONZÁLEZ RANGEL
MRP/ems-
EXP. Nº 7826-09.-