TSJ Regiones - Decisión

Barinas, 7 de Diciembre de 2016
206º y 157º

Conoce del presente asunto con ocasión de la Evacuación del Justificativo de Perpetua memoria -título supletorio- solicitado por el ciudadano VICENTE ELÍAS ALARCÓN MOLINA, venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad Nº V-9.361.299, domiciliado en el predio denominado “El porfin”, ubicado en el sector Hato Viejo, Parroquia San Silvestre, Municipio Barinas, Estado Barinas, debidamente asistido por la abogada CARMEN AMALIA CASTILLO, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-2.477.238, inscrita en el I.P.S.A. bajo el Nº 184.097.

I

ANTECEDENTES

El 10/02/2015 fue recibido en la secretaría del Tribunal Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas sede Barinas, escrito presentado por el ciudadano VICENTE ELÍAS ALARCÓN MOLINA dándole entrada y el curso de ley correspondiente en la misma fecha. (Folios 01 al 03)

II

SÍNTESIS DE LA PRETENSIÓN

ALEGATOS DEL SOLICITANTE

El ciudadano VICENTE ELÍAS ALARCÓN en su escrito entre otras cosas expone que: ha sido poseedor por mas de doce (12) años de un lote de terreno propiedad del Instituto Nacional de Tierras sobre el cual tiene un fundo denominado “El porfin”, ubicado en el sector Hato Viejo, Parroquia San Silvestre, Municipio Barinas, Barinas Estado, constante de una superficie de veinte hectáreas con mil cuatrocientos setenta y cinco metros Cuadrados (20.1475 has) alinderado particularmente de la siguiente forma Norte: terrenos ocupados por Diocelis Mina, Sur: terrenos ocupados por Enerio Alarcón, Este: terrenos ocupados por Felipe Busto y Oeste: terreno ocupado por Orlando Pernía.

Agrega el solicitante que sobre el lote de terreno antes mencionado ha fomentado con dinero de su propio peculio un conjunto de mejoras y bienhechurías que forman el fundo denominado “El porfin”, las cuales según el solicitante están conformadas por una casa de bloque con machambrado y tejas, tres habitaciones, sala comedor, cocina y un baño interior, terreno cercado con alambre de púas, siete potreros cercados, treinta reses, una perforación, quinientas matas de pino, dos cochinos, quince gallinas, topochos, treinta matas de limón, una hectárea de yuca, veinte matas de naranjos, 50 mts de pasto de corte.

Igualmente expuso que:

“(…) Para que previo cumplimiento de las formalidades legales declaren en la oportunidad procesal que el tribunal designe, para que dispongan al tenor del siguiente interrogatorio: 1.) ¿Si me conocen suficientemente de vista, trato y comunicación, desde hace mucho tiempo? 2.) Si por el conocimiento que dicen tener de mi, saben y les consta que desde hace mas de doce (12) años de un lote de terreno propiedad del Instituto Nacional de Tierras, ubicado en el sector HATO VIEJO, parroquia SAN SILVESTRE, Municipio BARINAS del Estado Barinas, constante de una superficie, VEINTE HECTAREAS CON MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO METROS CUADRADOS (20 has con 1475m2), comprendido de los linderos particulares: NORTE: TERRENOS OCUPADOS POR DIOCELIS MINA; SUR: TERRENOS OCUPADOS POR ENERIO ALARCON; ESTE: TERRENOS OCUPADOS POR FELIPE BUSTO y OESTE: TERRENO OCUPADO POR ORLANDO PERNIA; 3.) Que digan los testigos, si saben y le consta, que sobre este lote de terreno antes señalado, fomente un conjunto de mejoras y bienhechurías que conforman el fundo “EL PORFIN”, (…) y están formadas de la siguiente manera: Una casa de bloque con machambrado y tejas, tres habitaciones, sala comedor, cocina y un baño interior, terreno cercado con alambre de púa, siete potreros cercados, treinta reses una perforación, quinientas matas de pino, dos cochinos, quince gallinas, topochos, treinta matas de limón, una hectárea de yuca, veinte matas de naranjos, 50 mts de pasto de corte. 4.) Que digan los testigos, si saben y les consta que el lote de terreno al principio señalado; y las mejoras y bienhechurías sobre el enclavadas, conforman el fundo “EL PORFIN”, sobre el cual realizo explotación agrícola en forma permanente y directa con mi grupo familiar. 5.) Que den los testigos razones fundadas de sus derechos (…)”. (Cursiva de este Tribunal Agrario).

Finaliza el solicitante pidiendo al Tribunal que evacuadas que sean las presentes actuaciones se le dispense titulo supletorio suficiente sobre las bienhechurías existentes, que le acreciente y asegure los derechos de propiedad y posesión sobre las referidas construcciones todo de conformidad con las previsiones del artículo 937 del Código de Procedimiento Civil.

PRUEBAS APORTADAS POR EL SOLICITANTE

1. Copia simple de Constancia expedida por la ORT-Barinas atinente a Procedimiento de Garantía de Permanencia de fecha cuatro de julio del año 2006 marcado con la letra “A” (Folios 04 y 05)
Observa este Juzgador que se trata de una documental contentiva de copias simples de una actuación administrativa referida a un procedimiento en sede administrativa del Ente agrario, que sirve para demostrar los hechos contenidos en la pretensión de la parte solicitante en el presente asunto y por ser expedido por un Ente Público, documental que se valora conforme a lo establecido en los artículos 429 y 507 del Código de Procedimiento Civil. Así se decide.

2. Copia simple de solicitud de inscripción en el Registro Agrario, marcado con la letra “B”. (Folios 06)
Observa este Juzgador que se trata de una documental contentiva de copia simple de la solicitud de inscripción en el Registro Agrario, documental que no guarda relación con la pretensión del presente asunto por cuanto se evidencia que no se corresponde con el sujeto solicitante ni con el predio objeto de la solicitud, razón por la que no se le otorga valor probatorio de conformidad con el artículo 507 del Código de Procedimiento Civil. Así se decide.

3. Copia fotostática simple de la nota de inscripción en el Registro Único Nacional Obligatorio y Permanente de Productores y Productoras Agrícolas, marcada con la letra “C”. (Folio 07)
Observa este Juzgador que se trata de una documental contentiva de copia fotostática simple de la nota de Inscripción en el Registro Único Nacional Obligatorio y Permanente de Productores y Productoras Agrícolas expedida a favor del solicitante que sirve para demostrar la pretensión de la parte actora en el presente asunto y por ser expedido por un Ente Público, documental que se valora conforme a lo establecido en los artículos 429 y 507 del Código de Procedimiento Civil. Así se decide.

4. Copia Simple de constancia de residencia del ciudadano VICENTE ELÍAS ALARCÓN marcado con la letra “H”. (Folio 08)
Observa este Juzgador que se trata de una documental contentiva de copias simples de constancia de residencia expedida por el Consejo Comunal los Sabanales del sector en el que se encuentra el predio y que sirve para probar los hechos pretendidos por la parte solicitante, documental que se valora conforme a lo establecido en los artículos 429 y 507 del Código de Procedimiento Civil. Así se decide.

5. Copia fotostática simple de Plano Topográfico con coordenadas UTM, marcado con la letra “I”. (Folio 09)
Observa este Juzgador que se trata de una documental contentiva de copias simples del plano topográfico con coordenadas UTM referido a la ubicación, cabida y linderos del predio objeto de la solicitud, sitio este sobre el cual se encuentran las bienhechurías de las cuales el solicitante requiere la propiedad y posesión y que sirve para probar hechos atinentes a la pretensión del solicitante, documento que se aprecia de conformidad con los artículos 502 y 507 del Código de Procedimiento Civil. Así se decide.

6. Acta de Inspección Judicial realizada el 05/05/2015, en el fundo denominado “El porfin”, ubicado en el sector Hato Viejo, Parroquia San Silvestre, Municipio Barinas, Estado Barinas, por parte del Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas. (Folio 21 al 23).
Observa este Juzgador que se trata de una inspección judicial evacuada conforme al principio de inmediación por este Juzgado Agrario el 05/05/2015 en el predio objeto de solicitud, en la que se dejó constancia entre otras cosas de la existencia de bienhechurías y actividad agrícola en lote de terreno y que sirve para probar los hechos alegados por el solicitante, inspección judicial que se valora de conformidad con lo establecido con el artículo 1.428 del Código Civil, en concordancia con lo establecido en los artículos 472 al 476 y 507 del Código de Procedimiento Civil. Así se decide.

7. Acta de Evacuación de Testigo, del ciudadano, Felipe Vargas Bustos, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V-17.555.173, promovida por la parte solicitante. (Folio 28 y vto.)
Observa este Juzgador que se trata de una testimonial contentiva de la declaración del ciudadano Felipe Vargas Bustos el cual fue conteste en sus dichos y afirmaciones sobre los hechos y que sirve para probar las alegaciones del solicitante, razón por la que se le otorga valor probatoria de conformidad con el artículo 508 del Código de Procedimiento Civil. Así se decide.

8. Acta de Evacuación de Testigo, del ciudadano, José Rafael Roa, venezolano, mayor de edad, titular de la Cédula de Identidad Nº V- 12.836.464, promovida por la parte solicitante. Folio (40 y vto).
Observa este Juzgador que se trata de una testimonial contentiva de la declaración del ciudadano José Rafael Roa el cual fue conteste en sus dichos y afirmaciones sobre los hechos y que sirve para probar las alegaciones del solicitante, razón por la que se le otorga valor probatoria de conformidad con el artículo 508 del Código de Procedimiento Civil. Así se decide.

III

PUNTO PREVIO

DE LA COMPETENCIA

Corresponde a este Tribunal Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas sede Barinas, ratificar su competencia para conocer de la presente solicitud de justificativo de perpetua memoria y en tal sentido observa lo siguiente:

De análisis del escrito de solicitud se infiere con meridiana claridad que el ciudadano VICENTE ELIAS ALARCON MOLINA, pretende que se le declare titulo suficiente de propiedad de un conjunto de bienhechurías enclavadas sobre un lote de terreno propiedad del Instituto Nacional de Tierras. En este sentido, dispone el artículo 151 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario:

“La jurisdicción agraria estará integrada por la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia y los demás tribunales señalados en esta Ley (…)”. (Cursiva de este Tribunal)

De igual forma establece el artículo 186 eiusdem que:

“Las controversias que se susciten entre particulares con motivo de las actividades agrarias serán sustanciadas y decididas por los tribunales de la jurisdicción agraria (…).”. (Cursiva de este Tribunal)

Por su parte el artículo 197 de la Ley Tierras y Desarrollo Agrario nos indica lo siguiente:

“Los Juzgados de primera instancia agraria conocerán de las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de la actividad agraria, sobre los siguientes asuntos: (…) En general, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria (…)”. (Cursiva y subrayado de este Tribunal)

Por su parte el Código de Procedimiento Civil, norma esta aplicada supletoriamente en el presente asunto reza que:

“Artículo 936 Cualquier Juez Civil es competente para instruir las justificaciones y diligencias dirigidas a la comprobación de algún hecho o algún derecho propio del interesado en ellas. El procedimiento se reducirá a acordar, el mismo día en que se promuevan, lo necesario para practicarlas; concluidas, se entregarán al solicitante sin decreto alguno. Artículo 937 Si se pidiere que tales justificaciones o diligencias se declaren bastantes para asegurar la posesión o algún derecho, mientras no haya oposición, el Juez decretará lo que juzgue conforme a la ley, antes de entregarlas al solicitante, o dentro del tercer día, si esta petición se hubiere hecho posteriormente a la primera diligencia; quedando en todo caso a salvo los derechos de terceros. El competente para hacer la declaratoria de que habla este artículo es el Juez de Primera Instancia del lugar donde se encuentren los bienes de que se trate”. (Cursivas de este Juzgado Agrario).

Del contenido normativo de las citadas disposiciones legales, se verifica una competencia específica, que comprende el conocimiento por parte de los juzgados agrarios de primera instancia de todas las acciones que se intenten con ocasión de la materia agraria cuando las partes son sujetos particulares y visto que en el presente asunto el solicitante pretende que se le evacue un justificativo de perpetua memoria –V gr. título supletorio- sobre un predio en el cual existe actividad agraria, petición que encuadra dentro de la denominada jurisdicción voluntaria, por no consistir en un controvertido entre particulares, por una parte, y por la otra, en razón que a esta instancia agraria según resolución Nº 2009-0052 del 30/09/2009 emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia le corresponde el conocimiento de todo asunto agrario suscitado dentro del territorio de los Municipio Barinas, Bolívar y Obispos del Estado Barinas; en consecuencia, es razón por la que este Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas sede Barinas RATIFICA SU COMPETENCIA para conocer de la presente solicitud tal y como lo hará en el dispositivo del presente fallo. Así se declara.

IV

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

Observa esta Instancia Agraria que en el presente asunto el solicitante en su escrito señala entre otras cosas que por cuanto su representada no posee título alguno que le acredite el derecho de propiedad y posesión sobre un conjunto de bienhechurías las cuales se encuentran enclavadas en un lote de terreno propiedad del Instituto Nacional de Tierras, sobre el cual tiene un fundo denominado “El porfin”, ubicado en el sector Hato Viejo, Parroquia San Silvestre, Municipio Barinas, Estado Barinas, constante de una superficie de veinte hectáreas con mil cuatrocientos setenta y cinco metros cuadrados enclavado dentro de los linderos particulares siguientes: Norte: terrenos ocupados por Diocelis Mina; Sur: terrenos ocupados por Enerio Alarcón; Este: terrenos ocupados por Felipe Busto y Oeste: terreno ocupado por Orlando Pernia y por la otra señala asimismo que en el referido lote de terreno existe una casa de bloque con machambrado y tejas, tres habitaciones, sala comedor, cocina y un baño interior, terreno cercado con alambre de púa, siete potreros cercados, treinta reses, una perforación, quinientas matas de pino, dos cochinos, quince gallinas, topochos, treinta matas de limón, una hectárea de yuca, veinte matas de naranjos, 50 mts de pasto de corte, motivo por el cual, solicita se le declare título supletorio suficiente a su favor conforme a lo establecido en el artículo 937 del Código de Procedimiento Civil.

Resulta ineluctable resaltarse que es partir de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 con ocasión de la refundación de la República que se produjeron cambios importantes en el sistema de administración de Justicia, entre los cuales destacan la instrumentalidad del proceso para la realización de la Justicia, su prevalencia por sobre las formalidades no esenciales, el acceso a la Justicia, la incorporación de la oralidad, la inmediación y la concentración en las leyes procesales, dado que la Justicia conforme al artículo 253 de la Carta Bolivariana Fundamental, emana de los ciudadanos y ciudadanas en quienes reside intransferiblemente la soberanía popular, en el marco de un Estado democrático y Social de Derecho y de Justicia, todo ello sobre la base de los artículos 2 y 5 del Pacto Social Constituyente.

Así, en atención al desarrollo constitucional en referencia el ejercicio de la Judicatura en el marco de sus competencias debe procurar la tutela Judicial efectiva sobre la base de los principios constitucionales y legales establecidos en la Carta Magna, a ese respecto, en el caso de la jurisdicción especial agraria, en el marco de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario venezolana vigente, se rige entre otros principios por el de inmediación, concentración y el carácter social del proceso agrario en atención a sus artículos 155 y 187.

Por lo anterior considera quien decide, que así como en la tramitación de las causas de naturaleza contenciosa es de obligatorio cumplimiento la aplicación de los referidos principios en sede de jurisdicción voluntaria, resultan de vital aplicación a los fines que el juez agrario en el ejercicio de sus competencias pueda a través de la inmediación y la concentración, lograr una tutela judicial efectiva que sea expresión de la verdad, la cual tendrá siempre la jurisdicción como el norte de sus actos. En este orden de ideas, este Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas sede Barinas, es del criterio que a los fines de tramitar y proveer en sede no contenciosa solicitudes de justificativos de perpetua memora sobre bienhechurías y mejoras el juzgado agrario deberá: 1) En ejercicio del principio de inmediación, y en atención a las facultades establecidas en los artículos 190 y 191 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, acordar una inspección Judicial a los fines de trasladarse al lugar a que se contrae la solicitud en referencia con el objeto de verificar in situ las circunstancias de orden fáctico relativas al caso, si tales bienhechurías existen, si se trata de las señaladas en la solicitud, si las mismas guardan relación con la actividad agrícola, que no estén ocupadas por terceros ajenos a la solicitud, entre otras, circunstancias que le permitan al juez formarse un criterio de acuerdo con la verdad material de la solicitud, si existen indicios que le permitan en su conjunto apreciar que las mismas fueron fomentadas conforme a lo señalado por el solicitante y así proveer con conocimiento de causa garantizando la tutela de lo peticionado, y al mismo tiempo, velar por los principios agrarios de orden público establecidos en la Ley si el caso lo ameritare y 2) En ejercicio del principio de inmediación y en atención a las facultades establecidas en los artículos 190 y 191 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el juez deberá personalmente apreciar el testimonio de los testigos ofrecidos por el solicitante a fin de constatar que se trata de verdaderos testigos que al dar razón fundadas de sus dichos puedan explicar el modo, lugar y tiempo en que ocurrieron los hechos sobre los cuales versan sus respuestas, que en el caso, por el objeto a que se refiere la solicitud no debería ser otra cosa que la realización de las mejoras y bienhechurías por parte del solicitante, de modo pues, que el testigo en su explicación al momento de reproducir históricamente su conocimiento en el caso, pueda señalarle al operador de justicia dónde, cómo y cuándo sucedieron los hechos a que se refieren los particulares del interrogatorio, pues serán estos los elementos que le indicaran al juzgador si efectivamente el testigo estuvo o ha estado presente en el lugar o momento donde ocurrieron los hechos o si los pudo percibir; razón del dicho que será imprescindible para la declaración testimonial.

La anterior declaración testifical en atención al principio de concentración procesal podrá realizarla el juez en el propio lugar de la solicitud y en el propio día de la inspección, a fin de constatar si las declaraciones de los testigos sobre las bienhechurías se corresponden en realidad con el conocimiento que dicen tener sobre lo señalado por el solicitante, lo cual no será óbice, para que puedan rendirlas en el propio tribunal de la causa en oportunidad diferente por la existencia de circunstancias de orden fáctico que limiten la presentación del testigo en la oportunidad del traslado.

En todo caso en la línea de argumentación que se viene exponiendo, lo que deberá procurar el juez en su proveimiento, es evitar la práctica notoria de llevar testigos preparados para dar testimonio en la evacuación de títulos supletorios que en la mayoría de los casos, ni aun saben donde queda ubicado el lugar donde se encuentran las bienhechurías a que se refiere la solicitud, razón por que el juez en la instrucción de las diligencias destinadas a la comprobación de lo afirmado por el solicitante deberá en aplicación de los principios de inmediación y concentración procurar la verdad del caso, trasladándose al sitio en contacto con los solicitantes y en la apreciación de los testigos y otros medios de prueba, a fin de que su proveimiento este conforme a la Constitución y la Ley.
Revisadas entonces como han sido las actas que conforman el presente asunto conjuntamente con los elementos que surgen de la inspección realizada el 05 de Mayo de 2015 por este tribunal (Folios 21 al 23) previo asesoramiento del practico y de la constancia de existencia de bienhechurías, este Juzgado Agrario constató la existencia de: 1.- Una (01) vivienda construida por la Gran Misión Vivienda a través de PDVSA, con dimensiones de 8 x 8, techo teja y manchinbrado, piso de cerámica, un baño, 3 habitaciones con puertas de madera, sala cocina, ventanas panorámicas. 2.- Un (1) deposito con estructura de madera y zinc, de dimensiones 10 x 4. 3.- Un (1) tanque de recolección de agua de 1100 litros. 4.- Seiscientos (600) metros de luz eléctrica con poste y guaya. 5.- Un (1) pozo de pulgada y media con 20 metros de profundidad con un dinamo. 6.- Cercas convencionales con alambre de púa de 4 pelos, estantillos de madera y cerca eléctrica para división de potrero, donde presenta 7 potreros de 2,7 hectáreas cada potrero, con deficiencia de pasto por afectación de verano. 7.- Se observó la presencia de un rebaño bovino de doble propósito consistente en 32 animales, de los cuales 1 toro, 9 vacas, 8 novillas, 4 mautes, 6 becerros y 4 becerras. Igualmente se observo un cuarto de hectárea de siembra de auto consumo con árboles frutales de piña y yuca.

Por toda la argumentación judicial la cual constituye la motivación de quien decide y vista la solicitud formulada por el ciudadano VICENTE ELIAS ALARCON MOLINA, asistido por la abogada Carmen Amalia Castillo, así como las declaraciones de los testigos promovidos en el presente asunto, por una parte, y por la otra, la comprobación de las bienhechurías fomentadas en el predio por parte del solicitante, este Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas Sede Barinas DECLARA SUFICIENTES las precedentes diligencias para asegurar al solicitante el dominio sobre las bienhechurías cuyos linderos y determinaciones se especifican en el texto de esta decisión, todo de conformidad con lo establecido en el artículo 937 del Código de Procedimiento Civil, norma esta aplicada supletoriamente, dejándose a salvo en forma clara y expresa los derechos de los terceros, tal y como se hará en el dispositivo del presente fallo. Así se decide.

V

DISPOSITIVA

En mérito de los razonamientos anteriormente expuestos este Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas sede Barinas, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley RATIFICA SU COMPETENCIA para conocer el presente asunto y declara SUFICIENTE LA SOLICITUD QUE POR EVACUACIÓN DE JUSTIFICATIVO DE PERPETUA MEMORIA -Título Supletorio- interpusiera el ciudadano VICENTE ELIAS ALARCON MOLINA, venezolano, mayor de edad y titular de la cédula de identidad Nº V-9.361.299, domiciliado en el predio denominado “El porfin”, sector “Hato Viejo”, parroquia San Silvestre, Municipio Barinas, Estado Barinas, debidamente asistido por la ciudadana abogada Carmen Amalia Castillo, venezolana, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-2.477.238, inscrita en el I.P.S.A., bajo el Nº 184.097. DEJÁNDOSE A SALVO EN FORMA CLARA Y EXPRESA LOS DERECHOS DE LOS TERCEROS.

Publíquese, regístrese y déjese copia certificada por secretaría de conformidad con lo establecido en el artículo 248 del Código de Procedimiento Civil y a los fines de los Ordinales 3° y 9° del artículo 92 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas, en Barinas a los siete (07) días del mes de diciembre de 2016.
El …
… Juez,
LEONARDO JIMENEZ MALDONADO.

La Secretaria Temporal,
AMALIA HERNANDEZ GOMEZ

En la misma fecha siendo las ocho y treinta (8:30 a.m.) se publicó y registro la anterior decisión. Conste,

La Secretaria Temporal,
AMALIA HERNANDEZ GOMEZ

Sol. Nº 245-15
LJM/ahg/vv.-