TSJ Regiones - Decisión

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA
CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BARINAS.
Barinas, 12 de Noviembre de 2018
208º y 159º
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES:
SOLICITANTE: JESUS GERARDO SANCHEZ ARAQUE, venezolano, titular de la cédula de identidad Nº V- 5.645.289, sobre el predio rustico denominado “LA CORDEREÑA”, ubicado en Jurisdicción de la Parroquia Santa Inés del Municipio Barinas del Estado Barinas.
MOTIVO: MEDIDA DE PROTECCIÓN AGROALIMENTARIA
EXPEDIENTE: Nº JA1B-5646-18
Conoce este Tribunal de la Solicitud de Medida de Protección Agroalimentaria presentada en fecha 28 de Septiembre del 2018, Presentada por el Ciudadano Jesús Gerardo Sánchez Araque, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 5.645.289, Con el carácter de Presidente de la Sociedad “DESARROLLO AGROPECUARIO” en el Registro de Comercio que era llevado por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas , el 27 de enero de 1988, Bajo el Nº18, folio 69 al 72 Vto., tomo II; Asistido por el Abogado Asdrúbal Piña Soles, Inscrito en Inpreabogado bajo el Nº 39.296, sobre el predio rustico denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”, ubicado en Jurisdicción de la Parroquia Santa Inés del Municipio Barinas del Estado Barinas, con una extensión de terreno aproximada de seiscientas cincuenta hectáreas con ocho mil metros cuadrados (650 Has con 4.360 m2), dentro de los siguientes linderos Norte: Carretera Barinas Santa Lucia; Sur: la madre vieja del Paguey (caño madre vieja); Este: La boca del monte de santa lucia o Finca la Castillera; Oeste: a partir del botalón de concreto ubicado en la barranca de la cañada honda en la margen derecha de la carretera mencionada y a la entrada del llamado potrero “El Martinero” y de otros Botalones de concreto ubicado a 100 metros.
Alega el solicitante lo siguiente: “… es propietario y poseedora de una finca agropecuaria denominada “La cordereña” constituida por dos lotes de terreno propios, ubicado en la circunscripción del Municipio Santa Inés, Municipio Barinas del Estado Barinas, en el sitio conocido como Santa Eduviges… Ambos lotes de Terrenos conforman como se ha dicho, la finca la cordereña y tiene una extensión de seiscientas cincuenta hectáreas con ocho mil metros cuadrados (650,8 has) con las mejoras, bienhechurias y anexidades que se encuentren fomentadas en la finca: 650 has debidamente deforestadas y sembrada de pasto estrella y Tanner- grass; 20 Kilómetros de cerca con alambre de púas y estantillo de madera; cuatro kilómetros de vía internas; una casa principal de tres habitaciones, Cocina, Comedor, sala, bar y lavadero con un área de construcción de 250m2, un local para oficina con un área de Construcción de 60 m2, un caney techado con palma con piso de cemento, dos habitaciones de 16 m2 cada una con su respectivo salas de baño, un galpón para taller y deposito totalmente equipados, una casa para trabajadores con cuatro habitaciones, comedor y cocina techada de acerolit y con piso de cemento; una casa para planta eléctrica; tres tanque metálicos; 820 m2 de corrales encementados y cercados con vareta, y pilares de madera con su correspondiente manga y embarcadero; dos decerreras… Integrada al Fundo la Cordereña en una sola unidad de Producción, esta el predio conocido como “finca la Castillera” de mi propiedad personal y de mi conyugue Zambra Damaris Osorio Alviares, titular de la Cedula de Identidad Nº 5.683.435, constante de doscientas veinte hectáreas con Noventa y siete áreas (221, 97), Ubicado también en la Parroquia Santa Lucia, Municipio Barinas del Estado Barinas…el referido lote forma parte de una Mayor extensión de terreno denominado Asentamiento Campesino baldío 706, Sector el Martinero, propiedad del antiguo Instituto Agrario Nacional, según decreto 706 de fecha 14-01-1975… La propiedad de la finca “la cordereña” consta de documento protocolizado en la antigua oficina subalterna del registro del Distrito Barinas del Estado Barinas… sobre ambos predios el Instituto Nacional de Tierra (INTI), por lapso de dos años, expidió en fecha 09 de Julio de 2018, CERTIFICADO DE FINCA PRODUCTIVA, las cuales reposan en la unidad de Memoria Documental bajo el Nº 03, folio 6 al 7, Tomo 2887 y bajo el Nº 04, folio 8 al 9, tomo 2887, respectivamente… en total existe en el predio 569 animales bovino, clasificados en 9 vacas, 200 toros, 341 mautes, 7 novillas, 6 becerros, 6 equinos, 54 búfalos y 74 búfalas… el rebaño existente es alimentado, primordialmente a base de pasto, el control de malezas se efectúa con rotativa o rolo y tractor de caucho y se tiene el cuidado de no sobre pastorear los potreros, manteniéndose así, una buena persistencia de los pastos… existe una superficie de 519 has de pasto artificial e introducido entre ellas Tanner, pasto aguja y Estrellas. También hay un pasto un pasto natural de la especie Lambedora en 127 has;… desde el 01 de Junio de 2018, aproximadamente, un grupo aproximadamente de 40 personas, pero liderados por los ciudadanos Orlando José González Márquez, Yeiner Rafael Moreno Rodríguez, Dalida Robelys Zerpa Silva, Marleny Carolina Moreno González, José Agustín Sisneros Vega, quienes dicen actuar en nombre del Frente Campesino Ezequiel Zamora; y Jalitza Dolores Bolívar Gallardo, Leomar Enrique Cravo Vera y Juan José Polacre, quienes alejan actuar en nombre del Consejo Campesino Sembradores de mi Patria… Rafael Avile, Luis Zerpa y Jovani Albarrán, comenzaron a ejecutar una serie de actos que amenazan la destrucción y desmejoramiento a la labor productiva cumplida en el fundo, amenazando también de producir nocivos deterioros en el medio ambiente, como bien conoce ciudadano Juez, todos estos conatos y amenazas, son preparatorias de posteriores e invariables actos de despojo e invasiones, actividades ilícita prohibidas por el Código penal y la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario los sujetos activos de esta actividad ilícitas, normalmente atenten no solo contra el Ambiente sino contra la integridad de los animales productos de la actividad agroproductiva… Con fundamento en el dispositivo supre señalado pedimos al Ciudadano Juez dictar medida que considere apropiada para la tutela del proceso pecuario que el AGROPECUARIA LA CORDEREÑA, con la Ubicación y característica ya señalada para el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria…”
DE LA FUNCIÓN SOCIAL DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA FOMENTADA EN LA FINCA “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”
En la actualidad, se encuentran en nuestro predio rebaño de ganado 569 bovino, clasificados en 9 vacas, 200 toros, 341 mautes, 7 novillas, 6 becerros, 6 equinos, 54 búfalos y 74 búfalas… el rebaño existente es alimentado, primordialmente, que contribuyen indefectiblemente con la soberanía y seguridad alimentaria de la nación. De igual forma, La AGROPECUARIA ofrece empleo actualmente a seis (4) trabajadores fijos, que gozan de todos los beneficios sociales, recibiendo las tres comidas diarias, así como la dotación correspondiente. Se emplean distintos tipos de especialistas como médicos veterinarios, agrimensores, pero también laboran guadañeros, tractoristas, mecánicos, electricistas. La adquisición de insumos, materiales y repuestos que se requieren para las operaciones básicas del predio, se adquieren en las casas comerciales de la ciudad de Barinas o estados aledaños.
DE LOS HECHOS Y AMENAZAS DE INTERRUPCIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGROALIMENTARIA DE LA FINCA “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”
Arguye la solicitante “… desde el 01 de Junio de 2018, aproximadamente, un grupo aproximadamente de 40 personas, pero liderados por los ciudadanos Orlando José González Márquez, Yeiner Rafael Moreno Rodríguez, Dalida Robelys Zerpa Silva, Marleny Carolina Moreno González, José Agustín Sisneros Vega, quienes dicen actuar en nombre del Frente Campesino Ezequiel Zamora; y Jalitza Dolores Bolívar Gallardo, Leomar Enrique Cravo Vera y Juan José Polacre, quienes alejan actuar en nombre del Consejo Campesino Sembradores de mi Patria… Rafael Avile, Luis Zerpa y Jovani Albarrán, comenzaron a ejecutar una serie de actos que amenazan la destrucción y desmejoramiento a la labor productiva cumplida en el fundo, amenazando también de producir nocivos deterioros en el medio ambiente, como bien conoce ciudadano Juez, todos estos conatos y amenazas, son preparatorias de posteriores e invariables actos de despojo e invasiones, actividades ilícita prohibidas por el Código penal y la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario los sujetos activos de esta actividad ilícitas, normalmente atenten no solo contra el Ambiente sino contra la integridad de los animales productos de la actividad agroproductiva. Con fundamento en el dispositivo supre señalado pedimos al Ciudadano Juez dictar medida que considere apropiada para la tutela del proceso pecuario que el AGROPECUARIA LA CORDEREÑA, con la Ubicación y característica ya señalada para el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria”.
Mediante Sentencia Interlocutoria dictada en fecha 03 de Octubre de 2018, se admitió la Solicitud de Medida de Protección Agroalimentaria presentada y a los fines de pronunciarse sobre la procedencia o improcedencia de la misma, se fijo el traslado y constitución del Tribunal para el día 18 de Octubre de 2018 a las 8:30 AM a los fines de practicar una inspección judicial en el predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”.
Ahora bien, jurada la urgencia del caso y conforme al criterio vinculante que contiene la doctrina de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia del 24-03-2000 (Caso: José Gustavo Di Mase), en la cual se definió la notoriedad judicial en los siguientes términos:
“La notoriedad judicial consiste en aquellos hechos conocidos por el juez en ejercicio de sus funciones, hechos que no pertenecen a su saber privado, ya que él no los adquiere como particular, sino como juez dentro de la esfera de sus funciones…”.
(Cursivas de este Tribunal)
En acatamiento al criterio jurisprudencial de la Sala Constitucional mencionado “supra” por notoriedad judicial a este Juzgado de Instancia le consta, y se evidencia de la inspección realizada, en fecha 20/09/2018, (folios 25 y 26), previo asesoramiento del practico designado, ciudadano Néstor José Contreras, venezolano, titular de la cédula de identidad Nº V-13.500.850, mayor de edad, de profesión Ingeniero Civil, inscrito en el Colegio de Ingenieros de Venezuela, bajo el No. 151.029, en su condición de práctico designado en la presente solicitud, conjuntamente con apoyo del ciudadano Ramón Rojas, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-4.255.848 Fiscal de Llano, adscrito a la Secretaria de Seguridad Ciudadana del estado Barinas, dejando constancia actividad productiva que se desarrolla en el predio.-
DE LA COMPETENCIA DE ESTE JUZGADO PARA CONOCER DE LA ACCIÓN INTENTADA.
En virtud que la presente acción versa sobre tierras con vocación de uso agrario y subsumida ésta en el supuesto del artículo 2 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, y así como lo señala el procesalista patrio abogado Humberto Cuenca, citando al Maestro Chiovenda, trata el punto de la llamada competencia funcional, la cual define de la siguiente manera: “cuando la ley confía a un juez una función particular, exclusiva, se dice que hay una competencia funcional. La característica esencial es la de ser absoluta e improrrogable y aún cuando parece confundirse, a veces, con la competencia por la materia y por el territorio, es, sin embargo, independiente de ella”. (Derecho Procesal Civil. Humberto Cuenca. Tomo Segundo. Universidad Central de Venezuela, Ediciones de la Biblioteca. 1993). En sentencia de la Sala Constitucional del 24 de marzo de 2000 (caso: Universidad Pedagógica Experimental Libertador), se señaló los requisitos que conforme a los artículos 26 y 49 constitucionales, debe cumplir el juez natural. Entre ellos se indicó el de ser un juez idóneo, “…de manera que en la especialidad a que se refiere su competencia, el juez sea apto para juzgar, en otras palabras, sea un especialista en el área jurisdiccional donde vaya a obrar…”, y se agregó que dicho requisito “no se disminuye por el hecho de que el conocimiento de varias materias puedan atribuirse a un solo juez, lo que atiende a razones de política judicial ligada a la importancia de las circunscripciones judiciales”. Idoneidad y especialización se consideraron exigencias básicas en el juez natural, lo que dicha Sala Constitucional reiteró en sentencia 19 de julio de dos mil dos, (caso: CODETICA), que ello da a los jueces que ejercen la jurisdicción especial una prioridad para conocer las causas que configuran la especialidad. Y ello hace al juez agrario en este caso, el juez natural de la causa identificada en la presente acción. Y en este orden de ideas, tal y como lo ha definido meridianamente la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en el fallo N° 1715 del 08 de agosto de 2007 con ponencia de la Magistrada Luisa Estella Morales Lamuño (caso: “INMOBILIARIA EL SOCORRO, C.A.”), en los siguientes términos:
“…Respecto de las pretensiones procesales de naturaleza agraria, esta Sala reconoció la competencia de los órganos jurisdiccionales especializados regulados por la mencionada Ley Orgánica, derogada por la actual Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y, en ese sentido, ha afirmado que “(…) a los tribunales con competencia en materia agraria le corresponde conocer limitadamente de las demandas en las cuales se introduce la acción y se postula la pretensión agraria, así como de las medidas y controversias que se susciten con ocasión a dicha demanda, pues debe entenderse que el esquema competencial dispuesto en el artículo 1º de la ley referida, obedece a la existencia de un vínculo directo entre la naturaleza del bien y la materia agraria (Vid. Sentencia de esta Sala N° 449 del 4 de abril de 2001, caso: “Williams Blanco Bencomo y Thamara Muraschkoff De Blanco”)…”
En virtud de las anteriores consideraciones y de la citada normativa legal vigente, este Juzgador confirma que los Juzgados Agrarios de Instancia, son competentes para conocer, sustanciar y dictar Medidas de Protección cuando estén relacionados directa o indirectamente con la Seguridad y Soberanía Agroalimentaria de la Nación, y relacionados con las controversias que se susciten entre particulares con motivo de las actividades agrarias, conforme a ello se declara: COMPETENTE para estudiar, recabar pruebas y decidir sobre la procedencia o no de la Medida Cautelar peticionada. (ASÍ SE DECLARA).
PARA DECIDIR ESTE TRIBUNAL OBSERVA:
A los efectos del pronunciamiento sobre la medida solicitada por el Ciudadano Jesús Gerardo Sánchez Araque, venezolano, titular de la cédula de identidad Nº V- 5.645.289, Representado por el abogado Asdrúbal Rafael Piña Soles, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V- 9.262.497, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 39.296, sobre el predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”, ubicado en Jurisdicción de la Parroquia Santa Inés del Municipio Barinas del Estado Barinas, con una extensión de terreno aproximada de seiscientas cincuenta hectáreas con ocho mil metros cuadrados (650 Has con 4.360 m2), dentro de los siguientes linderos Norte: Carretera Barinas Santa Lucia; Sur: la madre vieja del Paguey (caño madre vieja); Este: La boca del monte de santa lucia o Finca la Castillera; Oeste: a partir del botalón de concreto ubicado en la barranca de la cañada honda en la margen derecha de la carretera mencionada y a la entrada del llamado potrero “El Martinero” y de otros Botalones de concreto ubicado a 100 metros; En virtud del proceso coyuntural que esta viviendo actualmente nuestro país referente al sector de alimentos, estima necesario este Juzgador, hacer las siguientes consideraciones:
Establece la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en su artículo 196:
Artículo 196. El juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación y el aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental. En tal sentido, el juez agrario, exista o no juicio, deberá dictar oficiosamente las medidas pertinentes a objeto de asegurar la no interrupción de la producción agraria y la preservación de los recursos naturales renovables, haciendo cesar cualquier amenaza de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción. Dichas medidas serán vinculantes para todas las autoridades públicas, en acatamiento del principio constitucional de seguridad y soberanía nacional”.
El articulo in comento, indudablemente vino a recoger la visión axiológica de la función jurisdiccional, que se compadece con el carácter subjetivo de los procedimientos agrarios y con el derecho a la tutela judicial efectiva, contexto en el cual toda medida adoptada por el Juez Agrario, se desarrolla conforme a la celeridad e inmediatez necesarias para salvaguardar una eventual trasgresión a los principios de la seguridad agroalimentaria.
Norma de la cual se desprende la potestad del Juez Agrario para decretar medidas preventivas ante el riesgo manifiesto de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción, y cuando se pruebe la presunción grave de tal circunstancia. En este orden de ideas la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su artículo 305 traspone la obligación del Estado de proteger y tutelar la Producción Agroalimentaria de nación y lo hace de la siguiente manera:
“Art. 305: El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantizara la seguridad alimentaría de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos por parte del público consumidor. La seguridad alimentaría se alcanzará desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna, entendiéndose como tal la proveniente de las actividades agrícola, pecuaria, pesquera y acuícola. La producción de alimentos es de interés nacional y fundamental para el desarrollo económico y social de la Nación. A tales fines, el Estado dictará las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnológica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitación de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratégicos de autoabastecimiento. Además, promoverá las acciones en el marco de la economía nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrícola.
El Estado protegerá los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, así como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los próximos a la línea de costa definidos en la ley.”
Se infiere de la norma transcrita, la transferencia que hace la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de forma directa al Organismo Judicial, vale decir, al Juez Agrario para proteger la seguridad alimentaría de la Nación y el desarrollo agrícola. En ese sentido, y en cuanto a la seguridad agroalimentaria nuestra Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia Caso: CAVEDAL, sentencia del 14 de agosto de 2008, ha sido clara al afirmar lo siguiente:
“…la seguridad agroalimentaria debe materializarse, como una garantía de los (i) consumidores respecto al “acceso oportuno y permanente a éstos [alimentos] por parte del público consumidor” y de los (ii) productores -incluyendo por tales, incluso a los comerciantes- a “la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional”, lo cual se materializa en la posibilidad de acceder a los medios para el desarrollo de la -reducción y comercialización de los correspondientes productos agrícolas…”.
Ahora bien, en el caso de marras y de la revisión a los hechos narrados en el escrito libelar por el solicitante ciudadano Jesús Gerardo Sánchez Araque, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 5.645.289, Representado por el abogado Asdrúbal Rafael Piña Soles, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V- 9.262.497, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 39.296, sobre el predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”, ubicado en Jurisdicción de la Parroquia Santa Inés del Municipio Barinas del Estado Barinas, con una extensión de terreno aproximada de seiscientas cincuenta hectáreas con ocho mil metros cuadrados (650 Has con 4.360 m2), dentro de los siguientes linderos Norte: Carretera Barinas Santa Lucia; Sur: la madre vieja del Paguey (caño madre vieja); Este: La boca del monte de santa lucia o Finca la Castillera; Oeste: a partir del botalón de concreto ubicado en la barranca de la cañada honda en la margen derecha de la carretera mencionada y a la entrada del llamado potrero “El Martinero” y de otros Botalones de concreto ubicado a 100 metros; se evidencia que la misma conlleva a la necesidad de prevenir y asegurar el principio de la seguridad agroalimentaria, consagrados en nuestra carta magna, y vista su fundamental importancia, comportan una gran dosis de urgencia. Por lo que, quien aquí decide considera oportuno ahondar el principio de la seguridad agroalimentaria, sobre la base del criterio establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia No. 1258 del 31 de julio de 2008 en la cual se estableció que:
“…Se trata de un cometido estatal el cual se debe lograr en corresponsabilidad con el sector agroalimentario nacional, la disponibilidad, acceso, intercambio y distribución equitativa de los alimentos de manera estable, que aseguren las condiciones físicas y emocionales adecuadas para el desarrollo humano integral y sustentable, considerando el intercambio, la complementariedad y la integración económica entre los pueblos y naciones como elemento esencial que garantiza el derecho a la alimentación, a la población venezolana…”
Por ello, este principio se encuentra íntimamente unido al de la Soberanía y Seguridad Nacional, a derechos humanos de tercera generación tales como el Derecho al Desarrollo, al Medio Ambiente Sano y Ecológicamente Equilibrado, asimismo, al Derecho a la Alimentación que tiene cada ser Humano y que pertenece a la clasificación de los derechos humanos de segunda generación. Así pues, es importante destacar, que el Sistema Socio Económico de la República Bolivariana de Venezuela, se funda entre otros principios en justicia social, eficiencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la humanidad (Articulo 299 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela), que precisamente, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en ejecución de parte de los mismos, en su articulo 1 implanta como su objeto, establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable, entendido este, como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector agrario (…) asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones y a tales fines la nuestra Legislación impone a los Jueces Agrarios el deber de velar por su resguardo, dotándolos de unos poderes para el dictado de las medidas que estime pertinentes en su amparo.
En este orden de ideas y a tenor de lo dispuesto en el Artículo 152 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, el cual establece:
“Art. 152: En todo estado y grado del proceso, el juez o jueza competente para conocer de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra los entes estatales agrarios y de los recursos contenciosos administrativos agrarios velará por:
1º La continuidad de la producción Agroalimentaria...
4º La conservación de los recursos naturales y el medio ambiente… 6º La conservación de la infraestructura productiva del Estado.
7º La cesación de actos que puedan perjudicar el interés social y colectivo.
8º El establecimiento de condiciones favorables al entorno social e intereses colectivos…”
Normativa mediante la cual el Juez Agrario haciendo uso de las facultades conferidas tanto por nuestra Constitución como por la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, podrá decretar medidas con el objeto de velar por el cumplimiento de las causales que establece el mencionado Artículo 152 eiusdem, imponiendo ordenes de hacer o no hacer a los particulares y a los entes estatales agrarios, a los fines de que en atención a sus funciones y competencias atribuidas, tiendan a Garantizar la Soberanía Agroalimentaria de la Nación. Es por ello, que en el caso del Derecho Agrario, como derecho eminentemente social y de trascendental importancia para el cumplimiento de los fines del Estado en cuanto a la seguridad agroalimentaria y desarrollo sustentable se trata, las medidas cautelares deben resultar cónsonas con los intereses por este tutelados, haciéndose extensivas tanto al interés social y colectivo, al entorno social, así como a los bienes de producción agrícola. Tenemos entonces que lo que marca la diferencia entre las medidas preventivas solicitadas en un juicio agrario y las medidas preventivas ordinarias dispuestas en la legislación civil, es que estas últimas se dictan para tutelar intereses particulares asegurando los bienes litigiosos y evitando la insolvencia del obligado o demandado antes de la sentencia, mientras que las primeras se dictan fundamentalmente en resguardo del interés del social y colectivo, de allí que puedan ser dictadas de oficio.
En este orden de ideas, resulta oportuno acotar que la nueva filosofía del derecho agrario venezolano, tiene su piedra angular fundamentada en tres conceptos básicos, los cuales se encuentran enmarcados dentro de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, y contenidos en los artículos 2, 299, y 304, 305, 306 y 307 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, relativos al desarrollo rural, integral y sustentable y la garantía a la seguridad agroalimentaria, conceptualizado éste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del Sector Agrario, dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica, democrática y participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al interés general y a la paz social en el campo, asegurando como objetivo principal la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones; todos plasmados y contenidos de forma expresa en el artículo 1 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
Así pues, y en ese mismo orden de ideas resulta importante apuntalar, que la continuidad de la producción agroalimentaria, su no interrupción o su no perturbación por el acceso de entes o personas extrañas a un predio productivamente activo, impone a los jueces agrarios, en principio, el deber de garantizar la culminación del o de los ciclos biológicos productivos mientras se resuelva el litigio, protegiendo así el proceso agroalimentario que se encuentra indisolublemente unido al interés social y colectivo, por tanto, de acuerdo a los alegatos y documentos consignados con el escrito libelar, es necesario en aplicación de los principios de la seguridad agroalimentaria, así como del principio de Soberanía Nacional, a través de los organismos del Estado realizar la protección y ayuda al productor que aquí peticiona, por tanto es necesario en este caso la aplicación del contenido del artículo 306 constitucional en pro del desarrollo integral y sustentable del productor que aquí solicita.
“Artículo 306. El Estado promoverá las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propósito de generar empleo y garantizar a la población campesina un nivel adecuado de bienestar, así como su incorporación el desarrollo nacional. Igualmente fomentará la actividad agrícola y el uso óptimo de la tierra mediante la dotación de las obras de infraestructura, insumos, créditos, servicios de capacitación y asistencia técnica.”
(Cursiva y subrayado del Tribunal).
Esbozado lo anterior, este Despacho Judicial, con el fin de pronunciarse sobre la medida solicitada por el ciudadano Jesús Gerardo Sánchez Araque, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 5.645.289, Representado por el abogado Asdrúbal Rafael Piña Soles, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V- 9.262.497, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 39.296, sobre el predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”, ubicado en Jurisdicción de la Parroquia Santa Inés del Municipio Barinas del Estado Barinas, con una extensión de terreno aproximada de seiscientas cincuenta hectáreas con ocho mil metros cuadrados (650 Has con 4.360 m2), dentro de los siguientes linderos Norte: Carretera Barinas Santa Lucia; Sur: la madre vieja del Paguey (caño madre vieja); Este: La boca del monte de santa lucia o Finca la Castillera; Oeste: a partir del botalón de concreto ubicado en la barranca de la cañada honda en la margen derecha de la carretera mencionada y a la entrada del llamado potrero “El Martinero” y de otros Botalones de concreto ubicado a 100 metros; y cumpliendo doctrina el criterio vinculante que contiene la doctrina de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia del 24-03-2000 (Caso: José Gustavo Di Mase), antes citada este Tribunal, se traslado y constituyo en el predio objeto de marras y previo asesoramiento del practico designado, ciudadano Néstor José Contreras, venezolano, titular de la cédula de identidad Nº V-13.500.850, mayor de edad, de profesión Ingeniero Civil, inscrito en el Colegio de Ingenieros de Venezuela, bajo el No. 151.029, en su condición de práctico designado en la presente solicitud, conjuntamente con apoyo del ciudadano Ramón Rojas, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V-4.255.848 Fiscal de Llano, adscrito a la Secretaria de Seguridad Ciudadana del estado Barinas,, dejando constancia en los particulares primero, segundo y tercero, lo siguiente:
“Iniciando el recorrido en el punto de coordenadas UTM Nº: 899.500 – 903.000 y E: 402.000 – 406.800, donde se observo una Vivienda principal con un área 220 m2, estructura de hierro, estructura metálica en techo y cubierta tipo acerolit, paredes de bloques, tres habitaciones; conjunto de corrales, divididos en tres (03) apartes, coso tipo piramidal, con manga de hierro y muros de concreto, galpón de maquinarias, casa de encargado, consiste en edificación con un área de 90 m2, continuo el recorrido al punto de coordenadas N: 900044 y E: 403209 correspondiente al margen del Caño Madre Vieja del Paguey, donde se observó un grupo de personas ajenos a los trabajadores del predio, ejerciendo presión y conato de invasión. El tribunal, en conjunto con el práctico designado procede a dejar constancia de lo siguiente: PRIMERO: El tribunal deja constancia con la asesoria del practico que se constituyo en el punto de coordenadas UTM Nº N-901927 y E-404078 el cual se corresponde al predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”, ubicado en la Jurisdicción de la Parroquia Santa Inés del Municipio Barinas del Estado Barinas, con una extensión aproximada de SEISCIENTAS CINCUENTA HECTÁREAS CON OCHO MIL METROS CUADRADOS (650 Has con 8000 m2), dentro de los siguientes linderos Norte: Carretera Barinas Santa Lucia; Sur: La “Madre Vieja del Paguey” (caño madre vieja); Este: la “Boca del monte de Santa Lucia” o Finca “La castillera”; Oeste: a partir del batolon de concreto ubicado en la barranca de la cañada honda en la margen derecha de la carretera mencionada y a la entrada del llamado potrero “El Martinero” y de otro batolon de concreto ubicado a cien metros del primero en la barranca de dicha cañada honda y aguas arriba de ella línea recta a la “madre vieja del Paguey”. SEGUNDO: El tribunal deja constancia con la asesoria del practico designado y del Fiscal del Llano que la actividad de producción desarrollada en el predio objeto de inspección consta de cría de vientres bufalinos y el levante y ceba de bovinos, observados y contabilizados por manga arrogando los siguientes resultados, Toros: 199; Vacas: 11; Novillas: 4; Mautes: 331; Becerros: 03; Becerras: 03; Buvillas: 128 y Equinos: 8, para un total general: 687. TERCERO: El tribunal con asesoria del practico dejo constancia que el predio objeto de inspección esta dividido en dieciocho (18) potreros, con cercas convencionales con cuatro líneas de alambre de púas y estantillos de madera a cada 2 metros aproximadamente y pastos de la especie humidicola y pastos naturales lambedora y paja de agua, donde predominan en semejante proporción el Pasto aguja (Brachiariahumidicola y Brachiariatanner), Tanner (Brachiariaradicans), gamelote (paspalumfasiculatum) Estrella (Cynodonniemfuensis), paja de agua (Hymenanchisanplixiscaulis),lambedora (leersiahexandra) entre otras. Del recorrido efectuado se observo una vegetación boscosa asociada a los cuerpos de agua, conocida como “bosques de galería” como vegetación secundaria agrupadas en “matas”, por lo que su estructura y continuidad, a lo largo de una extensa zona, sirve de hábitat natural de importantes especies de la fauna silvestre, algunas incluso, amenazadas de extinción. Son habituales los avistamientos de mamíferos como zorros, Picures, Cachicamo, conejos silvestres, ofidios como Mapanare, quelonios como Terecay y Morrocoy, y monos como el Araguato, entre otros. También se observan representantes de aves, tanto de especies endémicas como las migratorias, entre otras se menciona por su importancia: Corocora roja, Alcaravan, Garza morena, Garza garrapatera, Garza paleta, Carrao, Arauco, Pato guire, Zamuro, Pericos, Loros y Guacamayas. También se observan representantes de aves, tanto de especies endémicas como las migratorias, entre otras se menciona por su importancia: Corocora roja (Eudocimusruber), Alcaravan (Vanelluschilensis), Garza morena (Ardeacocoi), Garza garrapatera (Bubulcus ibis), Garza paleta (Ajaiaajaja), Carrao (Aramusguaruna), Arauco (Anhima cornuta), Pato guire (Dedrocygmaautumnalis), Zamuro (Coragypsatralus), Pericos (Aratingapertinax), Loros(Amazona ochrocephala ) y Guacamayas (Ara macao y A. araurana). La Vegetación Natural predominante en el área del predio es la herbácea, debido al uso agropecuario de los suelos del predio, pero la vegetación natural ocupa un lugar importante, localizada como bosques de galería en la zona protectora de cuerpos de agua y en áreas de vegetación rala que se agrupan en potreros. Se estima que cerca de un 40,63% del predio está bajo algún tipo de vegetación natural, conformada por especies nativas de alto valor ambiental y también aquellas que aportan forraje y sombra a los semovientes, especialmente durante la estación seca. Las mejoras y bienhechurias existentes en el predio objeto de inspección son las que se describen a continuación: 1) Vivienda Principal: consiste en una edificación de estructura de concreto de 220 m2 de área aproximada, estructura de hierro, estructura metálica en techo y cubierta tipo acerolit, pisos de concreto acabado pulido, con paredes de bloque frisados y pintadas, cocina y comedor, tres habitaciones, puertas de hierro y ventanas tipo panorámicas; dispone de los servicios básicos de agua potable, luz eléctrica 110/220 y sistema de disposición de aguas servidas; 2) Vivienda Secundaria: área de 90m2, aproximadamente, estructura de hierro, estructura metálica en techo cubierta tipo acerolit, piso de concreto acabado pulido, paredes de bloques frisados y pintados, de dos niveles, tres habitaciones, corredor con rejas de hierro, ventanas tipo rejilla, baños con baldosas de cerámica y piezas sanitarias, habitación para insumos agrícolas, dispone de los servicios básicos de agua potable, luz eléctrica 110/220 y sistema de disposición de aguas servidas; 3) Vivienda para personal: área de 56m2, aproximadamente, estructura de hierro, estructura metálica en techo cubierta tipo acerolit, piso de concreto acabado pulido, paredes de bloques frisados y pintados, dos habitaciones, puertas metálicas y ventanas tipo macuto, modulo de baños de dos apartes y área de cocina con estufa de concreto y hierro, dispone de los servicios básicos de agua potable, luz eléctrica 110/220 y sistema de disposición de aguas servidas. 4) Corral: Fomentado en estructura de hierro negro dividido en 3 apartes, coso tipo piramidal, con manga de hierro y muros de concreto, un brete, embarcadero de hierro y concreto armado, romana metálica con capacidad de 5000 kg, todo el conjunto de coso, manga, brete, embarcadero y romana, techado con estructura metálica y cubierta tipo acerolit, y piso de concreto. 5) Galpón para estabulado: fomentado con dos apartes cercado con estructura de madera (columnas y veretas) con un galpón central estructura de hierro y cubierta de techo tipo acerolit, con comederos prefabricados, dicho galpón con un área de 125 m2.- 6) Deposito: fomentado sobre estructura de concreto, estructura metálica en techo tipo zinc paredes de bloques y puertas metálicas, piso de concreto, acabado rustico, área de 12 m2. 7) Galpón Maquinaria: fomentado sobre estructura metálica, con cubierta de techo tipo acerolit uno de 200 m2, con piso de tierra y el segundo con un área de 100 m2; piso de concreto acabado rustico y aparte para deposito de insumos con área de 18 m2 paredes de bloques frisados y pintadas puerta metálica. 8) Depósito: fomentado sobre estructura de concreto, estructura metálica en techo y cubierta de techo tipo zinc, paredes de bloque y puerta metálica, piso de concreto, acabado rustico, área de 12 m2. 9) Cercas: el predio está debidamente delimitado con cercas convencionales por todos sus linderos de cinco (5) líneas de alambre de púas y estantillos de madera cada dos (2) metros aproximadamente, e internamente subdividido en ocho potreros de diferente forma y tamaño: utilizando cercas convencionales de estantillos de madera y alambre de púas. 10) Vialidad: la vialidad interna consta de una carretera de penetración desde el portón de acceso al predio hasta las instalaciones principales y que posee una longitud de 3 km aproximadamente. MAQUINARIAS, EQUIPOS E IMPLEMENTOS: Para las actividades agropecuarias existen un conjunto de equipos, maquinarias e implementos que a continuación mencionamos los más importantes: 1) 4 tractores agricoles (Ford 7610, Landini 10, Landini Power Farm 105, Jhon Deere); 2) Fumigadora de cañon Jacto; 3) Tres Rolos Argentinos; 4) Un (01) Tanque Metálico para almacenaje de Gasoil, de 10.000 lts; 5) Rastras de 18 y 24 discos; 6) Dos zorras de un eje; 7) Dos segadoras de un eje y una de dos ejes; 8) Una sembradora; 9) Una picadora de pasto; 10) Una empaquetadora de pasto; 11) Una abonadora; 12) Una pala de empuje; 13) Equipos menores: guadañas, motosierras, fumigadoras y herramientas menores. CUARTO: El tribunal deja constancia con la asesoria del practico designado, que en el predio objeto de inspección por el lindero Sur se observo una actividad trasgresora por la presencia de personas ajenas a los trabajadores y propietarios del predio, ya que están valiéndose de la zona protectora del cauce del Caño Madre Vieja EL Paguey, zona protectora que es íntegramente respetada por el solicitante de autos, empero, las personas ajenas al mismo lo están deforestando irrespetando las normas vigente sobre el respeto a las zonas aledañas de cualquier corriente de aguas vivas, configurando con ello un peligro inminente de desmejora, paralización y/o destrucción de la actividad productiva que se desarrolla en el predio…”
Se destaca de la inspección, que este Tribunal a través del principio de inmediación dejo constancia con la asesoria del Práctico que el predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA Y LA CASTILLERA”, que la unidad de producción está conformada por las mejoras y bienhechurias descritas en el acta de inspección judicial arriba citada.-
De lo precedente, se destaca que el tribunal con ayuda del practico designado para la práctica de la inspección realizada en el predio rustico denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA y LA CASTILLERA”, ubicado en Jurisdicción de la Parroquia Santa Inés del Municipio Barinas del Estado Barinas, con una extensión de terreno aproximada de seiscientas cincuenta hectáreas con ocho mil metros cuadrados (650 Has con 4.360 m2), Al respecto, este Tribunal destaca que la Ley impone al Juez Agrario el deber de velar por el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación, consagrados en los artículos 305 y 306 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Así mismo, resulta oportuno traer a colación extractos de la sentencia dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, que recayó en el expediente número 203-0839, de fecha nueve (09) de mayo de dos mil seis (2006), cuando declaró que es constitucional el artículo 207 (Ahora 196 según la ultima reforma a la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en fecha veintinueve (29) de Julio del 2010) de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en donde textualmente estableció que:
“…En tal sentido, mal podrían limitarse las potestades del juez agrario para sustituirse en las funciones del correspondiente órgano o ente administrativo, cuando las circunstancias de hecho demanden su proceder en el sentido de propiciar un proceso judicial que inaudita parte provea lo conducente para la salvaguarda de la continuidad de la producción agraria y la preservación de los recursos naturales, restableciendo de este modo la situación jurídica particular o colectiva lesionada, para seguidamente sustanciar el correspondiente contradictorio, ante quienes tuvieran interés en oponerse a la medida acordada.
Efectivamente, siendo que a los órganos jurisdiccionales en la materia les corresponde garantizar la seguridad alimentaría, el legislador no se encuentra limitado en el establecimiento de las facultades inquisitivas de los mencionados órganos, ni siquiera para posibilitar una actuación oficiosa que en modo alguno colide con su imparcialidad, sino que se encuadra en el carácter subjetivo y garantista del procedimiento contencioso-administrativo, donde el juez propende a la salvaguarda de las situaciones jurídicas que en el ámbito de sus competencias y por mandato constitucional, se encuentra llamado a tutelar, aun frente a la inactividad particular de invocar la tutela a la seguridad agroalimentaria o ante la omisión de los órganos administrativos, en privilegiar y desarrollar la producción agropecuaria interna y proteger la biodiversidad.
Con ello, resulta constitucionalmente legítima la actuación oficiosa de los órganos jurisdiccionales cuando el bien tutelado así lo amerite y exista disposición legal que lo faculte, como es el caso de la adopción de medidas que desde el punto de vista material, pudieran calificarse de funciones administrativas, tomadas en ejercicio de la potestad jurisdiccional para la salvaguarda de la seguridad agroalimentaria y de la biodiversidad y así se declara…”.
De la sentencia parcialmente transcrita, en concomitancia con las normas en análisis antes citadas, a juicio de este Juzgador, resulta concluyente que:
En primer lugar, la norma en comentario, confiere al Juez Agrario como garante del mantenimiento de la seguridad agroalimentaria de la Nación, y del aseguramiento de la biodiversidad y la protección ambiental, principio y derechos fundamentales, consagrados en los artículos 305, 306 y 127 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, trasladados (artículo 1) y desarrollados en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario; un poder para acordar las medidas que estime pertinentes, en el entendido, que tal actuación del Juez Agrario se encuentra ciertamente delimitada por el texto normativo.
En segundo lugar, de la norma en comentario se desprenden: Cuales son las situaciones jurídicas objeto de las medidas, así: 1. “La interrupción de la producción agraria” y 2. “La preservación de los recursos naturales renovables” 6. La Conservación de la Infraestructura Productiva del Estado 7. La cesación de actos y hechos que puedan perjudicar el interés social y colectivo 8. El establecimiento de condiciones favorables al entorno social e intereses colectivos; Los supuestos de peligro que la medida está destinada a contrarrestar, como son: “se encuentren amenazados de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción” y finalmente, los efectos jurídicos, que se traducen en el dictado de medidas pertinente para hacer cesar cualquier amenaza de paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción.
En tercer lugar, la medida adoptada por el juez agrario, se desarrolla conforme a la celeridad e inmediatez necesarias para salvaguardar una eventual trasgresión del principio de la seguridad agroalimentaria, al cuidado del ambiente y al derecho a la biodiversidad y a los intereses de la nación cuando lo que está en peligro a través de su trasgresión es el bienestar social y el interés colectivo. En este sentido, advierte la jurisprudencia, que la medida a ser acordada comporta celeridad e inmediatez en su dictado, vale decir, una urgencia, que a nuestro juicio, su graduación está implícita en las situaciones jurídicas a tutelar, asimismo, son decretadas inaudita parte, quedando el ejercicio de la defensa a quien se vea afectado por la misma, a su oposición, mediante la respectiva articulación probatoria establecido en el artículo 602 del Código de Procedimiento Civil; Así mismo, esta medida conlleva la necesidad de prevenir y asegurar el principio de la seguridad agroalimentaria, consagrados en nuestra carta magna, y vista su fundamental importancia, comportan una gran dosis de urgencia.
Es necesario advertir, que el Sistema Socio Económico de la República Bolivariana de Venezuela, se funda entre otros principios en justicia social, eficiencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la humanidad (Articulo 299 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela), que precisamente, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en ejecución de parte de los mismos, implanta como su objeto establecer las bases del desarrollo rural integral y sustentable, entendido este, como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del sector agrario…asegurando la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones (artículo 1), y a tales fines la ley impone a los Jueces Agrarios el deber de velar por su resguardo, dotándolos de unos poderes para el dictado de las medidas que estime pertinentes en su amparo. También señala la jurisprudencia, que el procedimiento a aplicar es el consagrado en el artículo 602 del Código de Procedimiento Civil, que a juicio de este juzgador, si bien tiene una restricción del contradictorio, toda vez que no prevé una audiencia previa, ello, tiene lugar por la singularidad del bien jurídico tutelado, que resulta evidente y especialísimo, y que impone un pronunciamiento inmediato “urgente”, para la inevitable frustración del derecho que habría de devenir si no se considera ya la tutela.
En cuarto lugar, no se refiere a una norma en blanco, que propugna una actuación arbitraria por parte del Juez Agrario, toda vez que, se encuentran delimitadas las circunstancias que llevarían al juez agrario a actuar en un determinado sentido, además están preestablecidos los dos objetivos que debe perseguir dicho órgano jurisdiccional con su proveimiento, el cual a todo evento, debe observar el deber de motivación a la que se hizo referencia supra.
Así pues, la expresión “debe dictar oficiosamente las medidas pertinentes”, a juicio de este Juzgador, son claros rasgos de consagración de poder discrecional. Y es precisamente, en el marco de estas potestades o poderes, que el Juez Agrario cuando su prudencia lo aconseje, podrá fijar un límite temporal a la medida que dicte; por lo que se observa, que la discrecionalidad en el marco de esta norma, viene dada para interpretar razonablemente y de modo finalista, si se relacionan los presupuestos que la condicionan, principalmente por tratarse de la evaluación de situaciones que configuran conceptos amplios, jurídicamente indeterminados. Asimismo, se encuentra extendida esta discrecionalidad, a la selección de la medidas más adecuadas –medidas pertinentes- para asegurar la tutela dispensable -evitar la interrupción de la producción agraria-, por lo que, el Juez Agrario, podría dictar una medida distinta de la que se propone, o limitarla para evitar perjuicios o gravámenes innecesarios a quien debe soportarla. Empero, esta discrecionalidad que implica apreciación subjetiva y cierta dosis de flexibilidad, bajo ningún concepto justifica la arbitrariedad, para ello, la decisión debe contener las razones en que sustenta la convicción suficiente del juez.
En quinto lugar, el poder del Juez Agrario para la adopción de la medida a objeto de “evitar la interrupción de la producción agraria”, que se traduce en resguardo de la seguridad agroalimentaria, solo procede en cuatro supuestos específicos de peligro, a saber, “paralización, ruina, desmejoramiento o destrucción”.
En sexto lugar, al expresar la posibilidad de la adopción de la medida “exista o no juicio”, se refiere a que el juez no se encuentra sujeto a la pendencia de un procedimiento previo (…). Así, nos encontramos con medidas que por la naturaleza del bien tutelado, son un fin en sí mismo, se agotan con su dictado, toda vez que, no penden de la existencia de un procedimiento previo.
El centro de estos articulados, principios doctrinarios y jurisprudenciales, antes transcritos, es la pretensión preventiva y cautelar, que consiste en que se adopten medidas tendentes a asegurar la efectividad de la tutela judicial, la producción agraria y soberanía agroalimentaria, en donde la prevención es una posibilidad establecida en la ley, por medio de la cual, los órganos y entes del Poder Público, en especial los órganos y entes del Poder Ejecutivo donde encontramos subjetivamente a la Administración Pública, deben procurar el cumplimiento de los fines del Estado, y garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales de los ciudadanos, pero tal posibilidad legal es, también, una actividad reglada y obligatoria en caso de darse los supuestos de hecho específicos exigidos por la habilitación legal.
Por lo cual es criterio de este juzgador que, el legislador fue claro en diseñar un poder preventivo y cautelar en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario adecuando para cada caso en particular un supuesto normativo en aras de garantizar el ejercicio de dicho poder de forma idónea. Razón por la cual, como se puede inferir de la lectura de cada una de las normas trascritas, el juez podrá dictar medidas cautelares en el ínterin de un proceso judicial bajo los presupuestos procesales exigibles para cada caso y bajo los principios que revisten el poder cautelar del juez, y deberá dictar oficiosamente medidas preventivas cuando tenga conocimiento o constate extra litem la ocurrencia de un hecho o una cadena de sucesos que amenacen o pongan en peligro la producción agraria, la infraestructura productiva, los intereses de la nación y la preservación de los recursos naturales renovables, lo cual implica que si bien es cierto el poder preventivo fuera del juicio se configura de oficio, no obsta para que cualquier persona con la debida cualidad, pueda poner en conocimiento al juez de tales hechos que no solo pudieran perjudicar el interés colectivo sino también su propio interés, lo que no puede pretender la parte solicitante es intentar enervar determinado acto administrativo o los efectos del mismo, ejercitando una acción cuya naturaleza es incongruente con tal pretensión. Por lo que al momento de ser peticionada una u otra medida, se debe tomar en consideración la naturaleza y alcances de las mismas a los efectos de lograr el dictamen judicial pertinente, lo contrario comportaría utilizar un mecanismo judicial incorrecto con la finalidad de obtener un resultado que debe ser proferido con la utilización de otra acción judicial. (ASÍ SE ESTABLECE).
Ahora bien, sobre la base de lo expuesto y en virtud de la Medida de Protección Agroalimentaria solicitada por el Ciudadano Jesús Gerardo Sánchez Araque, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 5.645.289, Representado por el abogado Asdrúbal Rafael Piña Soles, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V- 9.262.497, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 39.296, sobre el predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”, ubicado en Jurisdicción de la Parroquia Santa Inés del Municipio Barinas del Estado Barinas, con una extensión de terreno aproximada de seiscientas cincuenta hectáreas con ocho mil metros cuadrados (650 Has con 4.360 m2),dentro de los siguientes linderos Norte: Carretera Barinas Santa Lucia; Sur: la madre vieja del Paguey (caño madre vieja); Este: La boca del monte de santa lucia o Finca la Castillera; Oeste: a partir del botalón de concreto ubicado en la barranca de la cañada honda en la margen derecha de la carretera mencionada y a la entrada del llamado potrero “El Martinero” y de otros Botalones de concreto ubicado a 100 metros; es en razón de lo cual, resulta de suma importancia para este Tribunal de Justicia destacar que toda medida solicitada se encuentra limitada tanto a la apreciación prudente del Juez y a que se cumplan los elementos exigidos por el legislador, vale decir, la concurrencia de los siguientes elementos necesarios, a saber: fumus boni iuris, periculum in mora y el periculum in damni y un cuarto elemento de suma importancia que no es otra cosa que la ponderación de intereses que emergen de la situación propia; en razón de lo cual, este Tribunal pasa a determinar el cumplimiento de dichos requisitos para el caso concreto y al efecto observa:
En cuanto al fumus bonis iuris o presunción del buen derecho, requiere prueba del derecho que se reclama, para establecer la relación entre la persona que solicita la medida y la Unidad de Producción que se pretende proteger así como la producción efectiva que se lleva a cabo en dicha Unidad, la cual debe ser acompañada como base del pedimento, sino constare ya del propio expediente, vale decir, que implica la existencia de la presunción de que el solicitante de la medida es realmente quien ejerce la actividad agrícola productivo en el predio. En este sentido, observa este Juzgador que la presunción de buen derecho emerge en primer lugar la efectiva posesión que ostenta el ciudadano ciudadano Jesús Gerardo Sánchez Araque, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 5.645.289, sobre el predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”, igualmente de los anexos que fueron consignados al momento de la practica de la inspección judicial sobre el predio en cuestión, del cual se desprende que el solicitante de la medida de protección ejercer su actividad productiva en el Predio objeto de marras, además de ello consta de las actas procesales, de igual forma en aplicación del principio de inmediación estatuido en los artículos 155 y 187 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario se constato con la inspección realizada donde se constato la producción agrícola vegetal-animal que realiza en los predios objeto de tutela, tal y como se evidencia en el contenido del Acta de Inspección antes mencionada en la cual se dejo constancia de lo siguiente:
“…Iniciando el recorrido en el punto de coordenadas UTM Nº 899.500 – 903.000 y E: 402.000 – 406.800, donde se observo una Vivienda principal con un área 220 m2, estructura de hierro, estructura metálica en techo y cubierta tipo acerolit, paredes de bloques, tres habitaciones; conjunto de corrales, divididos en tres (03) apartes, coso tipo piramidal, con manga de hierro y muros de concreto, galpón de maquinarias, casa de encargado, consiste en edificación con un área de 90 m2, continuo el recorrido al punto de coordenadas N: 900044 y E: 403209 correspondiente al margen del Caño Madre Vieja del Paguey, donde se observó un grupo de personas ajenos a los trabajadores del predio, ejerciendo presión y conato de invasión. El tribunal, en conjunto con el práctico designado procede a dejar constancia de lo siguiente: PRIMERO: El tribunal deja constancia con la asesoria del practico que se constituyo en el punto de coordenadas UTM Nº N-901927 y E-404078 el cual se corresponde al predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”, ubicado en la Jurisdicción de la Parroquia Santa Inés del Municipio Barinas del Estado Barinas, con una extensión aproximada de SEISCIENTAS CINCUENTA HECTÁREAS CON OCHO MIL METROS CUADRADOS (650 Has con 8000 m2), dentro de los siguientes linderos Norte: Carretera Barinas Santa Lucia; Sur: La “Madre Vieja del Paguey” (caño madre vieja); Este: la “Boca del monte de Santa Lucia” o Finca “La castillera”; Oeste: a partir del batolon de concreto ubicado en la barranca de la cañada honda en la margen derecha de la carretera mencionada y a la entrada del llamado potrero “El Martinero” y de otro batolon de concreto ubicado a cien metros del primero en la barranca de dicha cañada honda y aguas arriba de ella línea recta a la “madre vieja del Paguey”. SEGUNDO: El tribunal deja constancia con la asesoria del practico designado y del Fiscal del Llano que la actividad de producción desarrollada en el predio objeto de inspección consta de cría de vientres bufalinos y el levante y ceba de bovinos, observados y contabilizados por manga arrogando los siguientes resultados, Toros: 199; Vacas: 11; Novillas: 4; Mautes: 331; Becerros: 03; Becerras: 03; Buvillas: 128 y Equinos: 8, para un total general: 687. TERCERO: El tribunal con asesoria del practico dejo constancia que el predio objeto de inspección esta dividido en dieciocho (18) potreros, con cercas convencionales con cuatro líneas de alambre de púas y estantillos de madera a cada 2 metros aproximadamente y pastos de la especie humidicola y pastos naturales lambedora y paja de agua, donde predominan en semejante proporción el Pasto aguja (Brachiariahumidicola y Brachiariatanner), Tanner (Brachiariaradicans), gamelote (paspalumfasiculatum) Estrella (Cynodonniemfuensis), paja de agua (Hymenanchisanplixiscaulis),lambedora (leersiahexandra) entre otras. Del recorrido efectuado se observo una vegetación boscosa asociada a los cuerpos de agua, conocida como “bosques de galería” como vegetación secundaria agrupadas en “matas”, por lo que su estructura y continuidad, a lo largo de una extensa zona, sirve de hábitat natural de importantes especies de la fauna silvestre, algunas incluso, amenazadas de extinción. Son habituales los avistamientos de mamíferos como zorros, Picures, Cachicamo, conejos silvestres, ofidios como Mapanare, quelonios como Terecay y Morrocoy, y monos como el Araguato, entre otros. También se observan representantes de aves, tanto de especies endémicas como las migratorias, entre otras se menciona por su importancia: Corocora roja, Alcaravan, Garza morena, Garza garrapatera, Garza paleta, Carrao, Arauco, Pato guire, Zamuro, Pericos, Loros y Guacamayas. También se observan representantes de aves, tanto de especies endémicas como las migratorias, entre otras se menciona por su importancia: Corocora roja (Eudocimusruber), Alcaravan (Vanelluschilensis), Garza morena (Ardeacocoi), Garza garrapatera (Bubulcus ibis), Garza paleta (Ajaiaajaja), Carrao (Aramusguaruna), Arauco (Anhima cornuta), Pato guire (Dedrocygmaautumnalis), Zamuro (Coragypsatralus), Pericos (Aratingapertinax), Loros(Amazona ochrocephala ) y Guacamayas (Ara macao y A. araurana). La Vegetación Natural predominante en el área del predio es la herbácea, debido al uso agropecuario de los suelos del predio, pero la vegetación natural ocupa un lugar importante, localizada como bosques de galería en la zona protectora de cuerpos de agua y en áreas de vegetación rala que se agrupan en potreros. Se estima que cerca de un 40,63% del predio está bajo algún tipo de vegetación natural, conformada por especies nativas de alto valor ambiental y también aquellas que aportan forraje y sombra a los semovientes, especialmente durante la estación seca. Las mejoras y bienhechurias existentes en el predio objeto de inspección son las que se describen a continuación: 1) Vivienda Principal: consiste en una edificación de estructura de concreto de 220 m2 de área aproximada, estructura de hierro, estructura metálica en techo y cubierta tipo acerolit, pisos de concreto acabado pulido, con paredes de bloque frisados y pintadas, cocina y comedor, tres habitaciones, puertas de hierro y ventanas tipo panorámicas; dispone de los servicios básicos de agua potable, luz eléctrica 110/220 y sistema de disposición de aguas servidas; 2) Vivienda Secundaria: área de 90m2, aproximadamente, estructura de hierro, estructura metálica en techo cubierta tipo acerolit, piso de concreto acabado pulido, paredes de bloques frisados y pintados, de dos niveles, tres habitaciones, corredor con rejas de hierro, ventanas tipo rejilla, baños con baldosas de cerámica y piezas sanitarias, habitación para insumos agrícolas, dispone de los servicios básicos de agua potable, luz eléctrica 110/220 y sistema de disposición de aguas servidas; 3) Vivienda para personal: área de 56m2, aproximadamente, estructura de hierro, estructura metálica en techo cubierta tipo acerolit, piso de concreto acabado pulido, paredes de bloques frisados y pintados, dos habitaciones, puertas metálicas y ventanas tipo macuto, modulo de baños de dos apartes y área de cocina con estufa de concreto y hierro, dispone de los servicios básicos de agua potable, luz eléctrica 110/220 y sistema de disposición de aguas servidas. 4) Corral: Fomentado en estructura de hierro negro dividido en 3 apartes, coso tipo piramidal, con manga de hierro y muros de concreto, un brete, embarcadero de hierro y concreto armado, romana metálica con capacidad de 5000 kg, todo el conjunto de coso, manga, brete, embarcadero y romana, techado con estructura metálica y cubierta tipo acerolit, y piso de concreto. 5) Galpón para estabulado: fomentado con dos apartes cercado con estructura de madera (columnas y veretas) con un galpón central estructura de hierro y cubierta de techo tipo acerolit, con comederos prefabricados, dicho galpón con un área de 125 m2.- 6) Deposito: fomentado sobre estructura de concreto, estructura metálica en techo tipo zinc paredes de bloques y puertas metálicas, piso de concreto, acabado rustico, área de 12 m2. 7) Galpón Maquinaria: fomentado sobre estructura metálica, con cubierta de techo tipo acerolit uno de 200 m2, con piso de tierra y el segundo con un área de 100 m2; piso de concreto acabado rustico y aparte para deposito de insumos con área de 18 m2 paredes de bloques frisados y pintadas puerta metálica. 8) Depósito: fomentado sobre estructura de concreto, estructura metálica en techo y cubierta de techo tipo zinc, paredes de bloque y puerta metálica, piso de concreto, acabado rustico, área de 12 m2. 9) Cercas: el predio está debidamente delimitado con cercas convencionales por todos sus linderos de cinco (5) líneas de alambre de púas y estantillos de madera cada dos (2) metros aproximadamente, e internamente subdividido en ocho potreros de diferente forma y tamaño: utilizando cercas convencionales de estantillos de madera y alambre de púas. 10) Vialidad: la vialidad interna consta de una carretera de penetración desde el portón de acceso al predio hasta las instalaciones principales y que posee una longitud de 3 km aproximadamente. MAQUINARIAS, EQUIPOS E IMPLEMENTOS: Para las actividades agropecuarias existen un conjunto de equipos, maquinarias e implementos que a continuación mencionamos los más importantes: 1) 4 tractores agricoles (Ford 7610, Landini 10, Landini Power Farm 105, Jhon Deere); 2) Fumigadora de cañon Jacto; 3) Tres Rolos Argentinos; 4) Un (01) Tanque Metálico para almacenaje de Gasoil, de 10.000 lts; 5) Rastras de 18 y 24 discos; 6) Dos zorras de un eje; 7) Dos segadoras de un eje y una de dos ejes; 8) Una sembradora; 9) Una picadora de pasto; 10) Una empaquetadora de pasto; 11) Una abonadora; 12) Una pala de empuje; 13) Equipos menores: guadañas, motosierras, fumigadoras y herramientas menores. CUARTO: El tribunal deja constancia con la asesoria del practico designado, que en el predio objeto de inspección por el lindero Sur se observo una actividad trasgresora por la presencia de personas ajenas a los trabajadores y propietarios del predio, ya que están valiéndose de la zona protectora del cauce del Caño Madre Vieja EL Paguey, zona protectora que es íntegramente respetada por el solicitante de autos, empero, las personas ajenas al mismo lo están deforestando irrespetando las normas vigente sobre el respeto a las zonas aledañas de cualquier corriente de aguas vivas, configurando con ello un peligro inminente de desmejora, paralización y/o destrucción de la actividad productiva que se desarrolla en el predio…”. Es todo…”
Deduciéndose, en consecuencia de lo precedente, que se encuentra lleno el requisito del fumus bonis iuris o presunción del buen derecho. (ASÍ SE DECIDE).
En relación al segundo elemento denominado periculum in mora, basado en la frase “cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo y siempre que se acompañe un medio de prueba que constituya presunción grave de esta circunstancia”, se observa: el peligro en la mora tiene dos causas, la primera: una constante y notoria, que no necesita ser probada, que es la tardanza que en la mayoría de los procedimientos tanto administrativos como judiciales ocurren por efecto de la misma actividad del ejercicio de la magistratura; se puede manifestar entre el lapso de tiempo que obligatoriamente transcurre desde el momento de la interposición de las solicitudes y demandas hasta el momento en que se profiere el fallo; pudiendo ser también la conducta desplegada por los solicitantes o los amenazantes durante ese tiempo para burlar o desmejorar la efectividad de la sentencia esperada. Y la segunda causa: determinada por la obligación que tiene el solicitante, vale decir, la carga impuesta a éste, de acompañar las pruebas idóneas para corroborar su presunción. Además en materia agraria surge una tercera causa; la cual se manifiesta este peligro de mora no como se manifiesta en la parte civil referido a la ilusoriedad del fallo, sino como la tardanza de una efectiva actividad agrícola (producción) que retrace la llegada de los productos al pueblo, interrumpiendo definitivamente el proceso agroalimentario del país. Así pues, observa este Juzgador en relación con el periculum in mora, que el ciudadano Jesús Gerardo Sánchez Araque, venezolano, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 5.645.289, Representado por el abogado Asdrúbal Rafael Piña Soles, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V- 9.262.497, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 39.296, sobre el predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”, ubicado en Jurisdicción de la Parroquia Santa Inés del Municipio Barinas del Estado Barinas, con una extensión de terreno aproximada de Seiscientas Cincuenta Hectáreas con Ocho Mil Metros Cuadrados (650 Has con 4.360 m2), Alega en su escrito de solicitud de la medida de protección lo siguiente:
“…Alega la solicitante lo siguiente: “…es propietario y poseedora de una finca agropecuaria denominada “La cordereña” constituida por dos lotes de terreno propios, ubicado en la circunscripción del Municipio Santa Inés, Municipio Barinas del Estado Barinas, en el sitio conocido como Santa Eduviges… Ambos lotes de Terrenos conforman como se ha dicho, la finca la cordereña y tiene una extensión de seiscientas cincuenta hectáreas con ocho mil metros cuadrados (650, 8 has) con las mejoras, bienhechurias y anexidades que se encuentren fomentadas en la finca: 650 has debidamente deforestadas y sembrada de pasto estrella y Tanner- grass; 20 Kilómetros de cerca con alambre de púas y estantillo de madera; cuatro kilómetros de vía internas; una casa principal de tres habitaciones, Cocina, Comedor, sala, bar y lavadero con un área de construcción de 250m2, un local para oficina con un área de Construcción de 60 m2, un caney techado con palma con piso de cemento, dos habitaciones de 16 m2 cada una con su respectivo salas de baño, un galpón para taller y deposito totalmente equipados, una casa para trabajadores con cuatro habitaciones, comedor y cocina techada de acerolit y con piso de cemento; una casa para planta eléctrica; tres tanque metálicos; 820 m2 de corrales encementados y cercados con vareta, y pilares de madera con su correspondiente manga y embarcadero; dos decerreras… Integrada al Fundo la Cordereña en una sola unidad de Producción, esta el predio conocido como “finca la Castillera” de mi propiedad personal y de mi conyugue Zambra Damaris Osorio Alviares, titular de la Cedula de Identidad Nº 5.683.435, constante de doscientas veinte hectáreas con Noventa y siete áreas (221, 97), Ubicado también en la Parroquia Santa Lucia, Municipio Barinas del Estado Barinas…el referido lote forma parte de una Mayor extensión de terreno denominado Asentamiento Campesino baldio 706, Sector el Martinero, propiedad del antiguo Instituto Agrario Nacional, según decreto 706 de fecha 14-01-1975… La propiedad de la finca “la cordereña” consta de documento protocolizado en la antigua oficina subalterna del registro del Distrito Barinas del Estado Barinas… sobre ambos predios el Instituto Nacional de Tierra (INTI), por lapso de dos años, expidió en fecha 09 de Julio de 2018, CERTIFICADO DE FINCA PRODUCTIVA, las cuales reposan en la unidad de Memoria Documental bajo el Nº 03, folio 6 al 7, Tomo 2887 y bajo el Nº 04, folio 8 al 9, tomo 2887, respectivamente… en total existe en el predio 569 animales bovino, clasificados en 9 vacas, 200 toros, 341 mautes, 7 novillas, 6 becerros, 6 equinos, 54 búfalos y 74 búfalas… el rebaño existente es alimentado, primordialmente a base de pasto, el control de malezas se efectúa con rotativa o rolo y tractor de caucho y se tiene el cuidado de no sobre pastorear los potreros, manteniéndose así, una buena persistencia de los pastos… existe una superficie de 519 has de pasto artificial e introducido entre ellas Tanner, pasto aguja y Estrellas. También hay un pasto un pasto natural de la especie Lambedora en 127 has;… desde el 01 de Junio de 2018, aproximadamente, un grupo aproximadamente de 40 personas, pero liderados por los ciudadanos Orlando José González Márquez, Yeiner Rafael Moreno Rodríguez, Dalida Robelys Zerpa Silva, Marleny Carolina Moreno González, José Agustín Sisneros Vega, quienes dicen actuar en nombre del Frente Campesino Ezequiel Zamora; y Jalitza Dolores Bolívar Gallardo, Leomar Enrique Cravo Vera y Juan José Polacre, quienes alejan actuar en nombre del Consejo Campesino Sembradores de mi Patria… Rafael Avile, Luis Zerpa y Jovani Albarrán, comenzaron a ejecutar una serie de actos que amenazan la destrucción y desmejoramiento a la labor productiva cumplida en el fundo, amenazando también de producir nocivos deterioros en el medio ambiente, como bien conoce ciudadano Juez, todos estos conatos y amenazas, son preparatorias de posteriores e invariables actos de despojo e invasiones, actividades ilícita prohibidas por el Código penal y la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario los sujetos activos de esta actividad ilícitas, normalmente atenten no solo contra el Ambiente sino contra la integridad de los animales productos de la actividad agroproductiva… Con fundamento en el dispositivo supre señalado pedimos al Ciudadano Juez dictar medida que considere apropiada para la tutela del proceso pecuario que el AGROPECUARIA LA CORDEREÑA, con la Ubicación y característica ya señalada para el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria..”
Emerge de las circunstancias explanadas por la parte solicitante y comprobadas en la inspección judicial realizada y con ayuda del practico de que si existe amenaza en el predio, es necesario aclarar que el peligro en la mora, de lo que pudiera resultar la interrupción definitiva del sistema productivo de dicho predio, tal como lo expresara la parte solicitante que personas ajenas a la unidad de producción han tratado de impedir el buen desenvolvimiento de las actividades rutinarias amenazando a los trabajadores del predio, realizando actos irregulares, rompiendo cercas, tumba de falsos, aprovechamiento indebido con el sacrificio de ganado vacuno de alta genética, cuestión esta que se pudo apreciar en forma directa por quien aquí decide al momento de la realización de la inspección practicada, por cuanto es primordial que sea tutelado por este Organismo de Justicia; En razón de lo cual basado a la normativa establecida en la parte final del artículo 190 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, es de allí de donde deviene el cumplimiento de los extremos de este requisito. (ASÍ SE DECIDE).
En este orden de ideas, en cuanto al periculum in damni, tercer elemento concurrente para que proceda la declaratoria con lugar de la medida solicitada y que se refiere a la apreciación que puede hacer el Juez respecto a que exista el temor fundado que una de las partes pudiera causarle lesiones graves o de continuidad de la lesión de no protegerse el desarrollo de las actividades de producción; lo cual, con fundamento en las circunstancias supra señaladas, el daño que pudiera producirse iría en perjuicio de la colectividad, dado que se trata de la seguridad alimentaría de la población, en virtud que el predio objeto de la acción presenta rasgos significativos de productividad, tal como se evidencio en la inspección judicial realizada por este Tribunal en fecha 18/10/2018, con asesoria del practico se dejo constancia que para el momento de la práctica de dicha inspección en el predio existe una producción agrícola animal de rebaño predio 569 animales bovino, clasificados en 9 vacas, 200 toros, 341 mautes, 7 novillas, 6 becerros, 6 equinos, 54 búfalos y 74 búfalas. Se ha organizado la actividad ganadera para el desarrollo diversificado y orientado a la producción de rubros de alta demanda, aplicando un modelo tecnológico donde los elementos básicos de los forrajes y razas utilizadas, y el manejo del rebaño, representan un uso definido del aprovechamiento del recurso tierra. Dentro del programa sanitario básico, se mantiene el plan de vacunación que auspicia el INSAI, para la aplicación de las vacunas contra la Aftosa, Rabia, Triple, Leptospira, Encefalitis Equina, prueba de Brucelosis, prueba de Tuberculina y control de endoparásitos y ectoparásitos, todo de acuerdo a los Avales Sanitarios y al Certificado Nacional de Vacunación.
Se observaron las siguientes mejoras, instalaciones, bienhechurias y maquinarias que sirven de apoyo a la actividad productiva que se desarrolla en la Agropecuaria La Cordereña; (1) una casa principal de tres habitaciones, Cocina, Comedor, sala, bar y lavadero con un área de construcción de 250m2, un local para oficina con un área de Construcción de 60 m2, un caney techado con palma con piso de cemento, dos habitaciones de 16 m2 cada una con su respectivo salas de baño, un galpón para taller y deposito totalmente equipados, una casa para trabajadores con cuatro habitaciones, comedor y cocina techada de acerolit y con piso de cemento; una casa para planta eléctrica; tres tanque metálicos; 820 m2 de corrales encementados y cercados con vareta, y pilares de madera con su correspondiente manga y embarcadero; dos becerreras… Integrada al Fundo la Cordereña en una sola unidad de Producción, esta el predio conocido como “finca la Castillera” de mi propiedad personal y de mi conyugue Zambra Damaris Osorio Alviares, titular de la Cedula de Identidad Nº 5.683.435, constante de doscientas veinte hectáreas con Noventa y siete áreas (221, 97), Ubicado también en la Parroquia Santa Lucia, Municipio Barinas del Estado Barinas…el referido lote forma parte de una Mayor extensión de terreno denominado Asentamiento Campesino baldio 706, Sector el Martinero, propiedad del antiguo Instituto Agrario Nacional, según decreto 706 de fecha 14-01-1975… La propiedad de la finca “la cordereña” consta de documento protocolizado en la antigua oficina subalterna del registro del Distrito Barinas del Estado Barinas… sobre ambos predios el Instituto Nacional de Tierra (INTI), por lapso de dos años, expidió en fecha 09 de Julio de 2018, CERTIFICADO DE FINCA PRODUCTIVA, las cuales reposan en la unidad de Memoria Documental bajo el Nº 03, folio 6 al 7, Tomo 2887 y bajo el Nº 04, folio 8 al 9, tomo 2887, respectivamente… en total existe en el predio 569 animales bovino, clasificados en 9 vacas, 200 toros, 341 mautes, 7 novillas, 6 becerros, 6 equinos, 54 búfalos y 74 búfalas… el rebaño existente es alimentado, primordialmente a base de pasto, el control de malezas se efectúa con rotativa o rolo y tractor de caucho y se tiene el cuidado de no sobre pastorear los potreros, manteniéndose así, una buena persistencia de los pastos… existe una superficie de 519 has de pasto artificial e introducido entre ellas Tanner, pasto aguja y Estrellas. También pasto natural de la especie Lambedora en 127 has;… Con fundamento en el dispositivo supre señalado pedimos al Ciudadano Juez dictar medida que considere apropiada para la tutela del proceso pecuario que el AGROPECUARIA LA CORDEREÑA, con la Ubicación y característica ya señalada para el mantenimiento de la seguridad agroalimentaria. Sobre la base de lo expuesto, observa quien aquí decide que se encentra lleno el requisito del periculum in damni. (ASÍ SE DECIDE).
En el caso de marras se pudo detectar en la inspección In situ, realizada por este Juzgado en fecha 18/10/2018 que existe, así como lo confirmó el experto, unas características en el fundo de bosques densos a la margen del Caño Madre Vieja El Paguey, en tal sentido en el sector Sur del Predio, se observó el conato de invasión del predio por la zona de bosque de galería, desde el inicio del lindero con el Caño Madre Vieja El Paguey, extendiéndose por todo el lindero Sur de ambos lotes de terreno, allí el Tribunal pudo constatar la deforestación mediana que emprendieron personas ajenas al predio, en un área considerable, comenzando la destrucción de un reservorio ambiental, establecida por la administración de la Agropecuaria; debido a que esta zona es rica en especies de flora y fauna (algunas en peligro de extensión), así como es una zona de protección a la cuenca hidrográfica del Caño Madre Vieja El Paguey. Además de esta deforestación, se constata en la misma zona, características estas que conllevan a quien aquí decide de acuerdo al análisis realizado “supra” de la normativa ambiental a brindar protección ha dicho ecosistema en pro del beneficio colectivo del pueblo barinés. (ASÍ SE DECIDE).
Finalmente, es necesario advertir y destacar la debida ponderación de intereses que debe realizar todo juzgador en el momento de acordar y justificar una tutela cautelar agraria, en vista, que se debe equilibrar muy bien los intereses generales involucrados en la situación específica respecto de los intereses particulares, a fin de no afectar la globalidad de los intereses públicos supremos tutelados.
En ese sentido, ha sido clara la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia Caso: CAVEDAL, sentencia del 14 de agosto de 2008, al afirmar lo siguiente:
“la seguridad agroalimentaria debe materializarse, como una garantía de los (i) consumidores respecto al “acceso oportuno y permanente a éstos [alimentos] por parte del público consumidor” y de los (ii) productores -incluyendo por tales, incluso a los comerciantes- a “la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional”, lo cual se materializa en la posibilidad de acceder a los medios para el desarrollo de la -reducción y comercialización de los correspondientes productos agrícolas”.
Considera quien decide, que la nueva filosofía del derecho agrario venezolano, tiene su piedra angular fundamentada en tres conceptos básicos, los cuales se encuentran enmarcados dentro de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, y contenidos en los artículos 2, 299, 304, 305, 306 y 307 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, relativos al desarrollo rural, integral y sustentable, la garantía a la seguridad agroalimentaria y la protección ambiental en las explotaciones agrarias (principio in dubio pro natura), conceptualizado éste como el medio fundamental para el desarrollo humano y crecimiento económico del Sector Agrario, dentro de una justa distribución de la riqueza y una planificación estratégica, democrática y participativa, eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al interés general y a la paz social en el campo, asegurando como objetivo principal la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia efectiva de los derechos de protección ambiental y agroalimentario de la presente y futuras generaciones; todos plasmados y contenidos de forma expresa en el artículo 1 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
En base a los anteriores argumentos de hecho y de derecho expuestos, y por cuanto existe la concurrencia de los cuatro elementos indispensables para que se conceda la medida solicitada y a los fines de conservar el orden público, lo cual implica la paz social del campo, tomando en cuenta la situación productiva del país, viendo los esfuerzos del Ejecutivo Nacional por la implementación de un sistema productivo cónsono a las necesidades actuales del pueblo venezolano lo cual requiere del cuido de los sistemas de producción palpables como el que hay en la Unidad de Producción de la AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”, lo cual esta referido al rubro animal y vegetal, es decir es un sistema de Producción Agropecuaria y tomando en cuenta que las Medidas de Protección Agroalimentarias se encuentran basadas en el Principio de La Agrariedad estudiado por el Maestro Antonio Carrozza lo cual debe existir una correspondencia entre el rubro protegido y el tiempo donde imperará la medida, es necesario explanar que en el rubro animal su ciclo productivo; se hace necesario para quien aquí decide y poder establecer el tiempo de esta medida tomar en cuenta el ciclo biológico de la producción animal que existe en el predio “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA”, el cual es de ganadería de cría, levante y ceba, se distingue en un periodo de tiempo o ciclo de Treinta y Seis (36) meses, por lo cual resulta forzoso para éste Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas declarar procedente la Medida de Protección Agroalimentaria solicitada en fecha 28 de Septiembre de 2018, por el ciudadano Jesús Gerardo Sánchez Araque, venezolano, titular de la cédula de identidad Nº V- 5.645.289, Representado por el abogado Asdrúbal Rafael Piña Soles, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V- 9.262.497, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 39.296, sobre el predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA” y “LA CASTILLERA”, con una extensión de terreno aproximada de Seiscientas Cincuenta Hectáreas con Ocho Mil Metros Cuadrados (650 Has con 4.360 m2), Cuya medida de protección abarca las crías de los bovinos y equinos, que se encuentran bajo este régimen de protección, que nazcan durante la vigencia del presente proceso, la medida abarca además de la protección a la referida producción, la protección de la infraestructura productiva, conformada por las instalaciones, maquinaria, EQUIPOS ELÉCTRICOS, VÍAS DE ACCESO, bienes y demás equipos necesarios para la realización de dicha actividad. (ASÍ SE DECIDE).
CONDICIONES NECESARIAS PARA DECRETAR MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
A tenor de lo dispuesto en el artículo 196 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en relación a Decretar medida o medidas cautelares, sin la existencia de juicio previo, a los fines de brindar protección y resguardo a los recursos naturales renovables que se encuentren en peligro por tanto, y con base a todos los argumentos anteriormente expuestos, a los fines de ser garante de la Medida a decretar sobre las Áreas Naturales en peligro y así pronunciarse de oficio si dicta medidas que hubiere lugar a ello, contra personas naturales, jurídicas, entes, órganos públicos o privados que realicen actividad directa o indirecta en contra de la Biodiversidad y los Recursos naturales, puesto que los venezolanos y en el caso particular, los barineses, tienen como derecho humano fundamental gozar de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. (ASÍ SE DECLARA).
A tenor de lo dispuesto en el artículo 196 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, en relación a Decretar medida o medidas cautelares, sin la existencia de juicio previo, a los fines de brindar protección y resguardo a las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE), ahora denominadas ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Y ÁREAS DE USO ESPECIAL concretamente en el Estado Barinas, y a saber:
En el estado Barinas:
CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y AFLUENTES HÍDRICAS:
De todas aquellas actividades o acciones desplegadas por el hombre, en virtud del trabajo que algunos dicen desplegar en virtud del uso o manejo desmedido de los fertilizantes, herbicidas o pesticidas que puedan afectar o vayan a desmejorar la calidad de los suelos, el medio ambiente natural, la flora, la fauna, las aguas y en fin el medio forestal de la zona y en fin el ambiente, la naturaleza, la biodiversidad y en general manejos agrícolas o pecuarios que afecten los recursos naturales y priven a las futuras generaciones de gozar de un medio ambiente optimo libre de contaminación y conservando las diversas especies de agua, flora y fauna indispensables para el desarrollo humano.
Es por ello que al establecer como se indicó supra, determinadas reflexiones y consideraciones doctrinales y legales acerca de las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial, hoy denominadas Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Uso Especial:
Ocurre pues que el impacto de las actividades económicas ejercidas por el ser humano en el ambiente no es nada alentador para el mantenimiento de la vida en el planeta. Por esa razón, se ha considerado necesaria la conservación de ciertas áreas en el globo. Para contribuir a la solución de este problema ambiental, el Estado ha establecido, mediante la Ley Orgánica de Ordenación del Territorio, la delimitación de unas áreas denominadas Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAES).
De tal manera que las ABRAE (ÁREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL) ahora Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Uso Especial poseen una serie de características y potencialidades ecológicas importantes y son decretadas por el Poder Ejecutivo Nacional por el Presidente de la Republica en Consejos de Ministerio, especificándose en ellos linderos del área protegida y los organismos que se responsabilizarán de su administración, para llevar a cabo funciones productoras, protectoras y recreativas, así mismo, mediante reglamentos especiales se determinan las actividades que pueden ser realizadas en las áreas protegidas.
Ahora bien, en cuanto a la Necesidad de las áreas a proteger surge la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio, promulgada en 1983, en Venezuela en donde se establecen las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (A.B.R.A.E.), donde se incluyen (todas aquellas áreas que de acuerdo a las características y potenciales ecológicas que poseen, han sido decretadas por el ejecutivo nacional para cumplir funciones productoras, protectoras y recreativas)
La doctrina en la materia según el autor Henríquez Meier establece que son “las áreas del territorio nacional que se encuentran sometidas a un régimen especial de manejo conforme a las leyes especiales ya la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio. (Art. 15) propone que “Hemos calificado esta compleja e importante actividad, como el Régimen de Áreas o Espacios sometidos a una administración especial, por cuanto se trata de un conjunto de reglas, normas e instituciones jurídicas cuyo objeto es definir criterios para administrar de manera especial, determinados espacios, cuyas condiciones y limitaciones ecológicas, o cuya conformación en cuanto a los recursos naturales renovables y su potencial económico para el bienestar colectivo, requieren de un manejo distinto al resto del territorio nacional y sus recursos naturales.”
En consecuencia es propicio establecer que la Ley Orgánica para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio suprime el término de área bajo régimen de administración especial e incorpora los términos de área natural protegida y área de uso especial, por lo que se hace necesario destacar la aproximación conceptual de tales áreas en primer lugar sobre las Áreas Naturales Protegidas: Son aquellos espacios del territorio nacional donde existen recursos o elementos naturales, como especies vegetales y animales, condiciones geomorfológicos y hábitat, de especial interés ecológico o escénicos relevantes para la ciencia, la educación y la recreación, que deben ser sometidas a un régimen especial de manejo, para su conservación y manejo según la categoría correspondiente. En éste sentido debemos extraer a modo de ilustrar al foro las clases o tipos de Área Natural Protegida la cual la encontramos en su artículo 34: 1. Parques Nacionales, 2. Monumentos Naturales, 3.Santuarios de Fauna Silvestre, 4. Refugios de Fauna Silvestre 5.Zonas Protectoras y 6.Reservas de Biosfera.
Asimismo dentro de su variabilidad de objetivos fundamentales de las Áreas Naturales Protegidas tenemos que indicar:
1. CONSERVAR los ambientes naturales o que no estén alterados significativamente.
2. SALVAGUARDAR la diversidad genética de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva, así como asegurar la preservación y aprovechamiento sustentable de la diversidad biológica.
3. ASEGURAR el manejo sustentable de los ecosistemas y sus componentes.
4. PROPICIAR la investigación científica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio, así como la capacitación del personal técnico.
5. GENERAR, RESCATAR Y DIVULGAR conocimientos, prácticas y tecnologías tradicionales o nuevas que permitan la preservación y manejo sustentable de la diversidad biológica y recursos naturales en el territorio nacional.
6. PROPICIAR mecanismos que permitan la incorporación de las comunidades organizadas en la gestión de las áreas.
Cabe señalar entonces siguiendo con el mismo orden de las ideas, y en ésta oportunidad la aproximación conceptual de las Áreas de Uso Especial entendida ésta como: “Son aquellos espacios del territorio nacional que por su características especiales, localización y dinámica requieren ser sometidos a un régimen general de manejo, a los fines de cumplir objetivos específicos de interés general, como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos contenido, la protección y recuperación de áreas degradadas, la conservación de bienes de interés histórico cultural y arqueológico y paleontológico, la conservación de infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nación”. Siguiendo pues tenemos dentro de las clases o tipologías de las Áreas de Uso Especial: 1. Reserva Nacional de Agua; 2. Zonas de Reserva para la construcción de presas y embalses; 3. Reservas de Fauna Silvestre; 4. Reservas de Pesca; 5. Reservas Forestales; 6. Áreas Boscosas bajo Protección; 7. Zonas de Aprovechamiento Agrícola; 8. Zonas de Interés Turístico; 9. Sitios de Patrimonio Histórico Cultural y de valor Arqueológico o Paleontológico; 10. Áreas de Protección y Recuperación Ambiental; 11. Áreas de Protección de Obras Públicas; 12. Costas Marinas de Aguas Profundas; 13. Áreas Terrestres y Marítimas con alto potencial Energético y Minero; 14. Zonas de Seguridad; 15. Zonas de Seguridad Fronteriza; 16. Otras áreas que requiera el ordenamiento territorial, así como las consagradas en los convenios y tratados internacionales.
De la misma forma se hace útil e importante para éste Juzgador explanar los objetivos más importantes de dichas Áreas:
1. APROVECHAMIENTO sustentable de los recursos naturales;
2. PROTECCIÓN Y RECUPERACIÓN de áreas degradadas;
3. CONSERVACIÓN de bienes de interés histórico cultural;
4. CONSERVACIÓN de infraestructuras fundamentales;
5. Seguridad y defensa de la Nación.
De la exégesis de las nociones doctrinales y legales en relación a las Áreas Bajo Régimen de Administración Especial, ahora denominadas como Áreas Naturales Protegidas y Áreas de Uso Especial, es evidente que el Estado Venezolano esta constreñido a brindar la mayor protección de dichas Áreas por ser de especial trascendencia para la Humanidad, para que todos sus ciudadanos disfruten de un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado, por lo que dentro de los mas altos fines del Estado venezolano se encuentra entonces evitar su desmejoramiento, su lesión o afectación directa o indirecta y donde la colectividad sea participe activo en campañas, jornadas o políticas que impulse no solo el Gobierno Venezolano sino cualquier sector de la Población con el propósito de lograr la protección integral del ambiente y así establecer los correctivos y sanciones necesarias y ajustadas a la magnitud de los daños y eventuales perjuicios ocasionados. (ASÍ SE ESTABLECE.)
Ahora bien, en acatamiento al criterio jurisprudencial de la Sala Constitucional mencionado supra por notoriedad judicial a este Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del estado Barinas, le consta, que de la Inspección Judicial practicada conforme al Principio de Inmediación agrario, el 18/10/2018 cursante a los folios (122-124) de la presente causa, la condición ambiental que presenta la región, donde predominan las llanuras aluviales de desborde de la extensa red hidrológica del río Santo Domingo, que irrigan una vasta superficie del territorio del estado.
El sector visitado está conformado por predios agropecuarios donde la actividad predominante es la ganadería, con extensas áreas cubiertas por pastos introducidos para alimentación del ganado, como respuesta a las condiciones ambientales y socioculturales de la zona.
Políticamente, la Finca “La Cordereña” y “La Castillera”, ubicado en jurisdicción de la parroquia Torunos del municipio Barinas del estado Barinas. En cuanto a su ubicación geográfica se encuentra en el cuadrante correspondiente a las coordenadas UTM E: 402.000-406.800 y N: 899.500-903.000, según proyección UTM-USO 19 Sistema de Referencia Sirga REGVEN Elipsoide GRS 80.
La precipitación promedio anual es de 2.100 mm. Se distinguen dos temporadas: la primera es la fresco-seca, correspondiente a un período de sequía que comprende desde el mes de diciembre hasta abril y la segunda es la cálido-lluviosa, y es el período de lluvias, que se presentan desde mediados del mes de Abril hasta noviembre. El promedio anual de lluvia es de 147 días al año, con un máximo en el mes de Julio de 19,6 días y un mínimo de 3,9 días en los meses de Enero y Febrero.
La zona puede clasificarse como de Clima Seco Tropical, de acuerdo a la clasificación de Leslie Holdridge, el cual se caracteriza por presentar precipitaciones anuales entre 1.800 y 3000 mm. y una temperatura promedio anual superior a 24ºC. Si utilizamos la clasificación de Thornwaite, se describe como: B 35 A'a' Es un clima "húmedo y cálido con deficiencias moderadas de agua en el verano”. Según la clasificación climática de KEOPPEN, se describe como: AFWGI el clima es "tropical lluvioso de selva”
El cuerpo de agua más importante en la zona es el rio Santo Domingo, y tributa sus aguas al río Apure, además existen en la parte interna del predio esteros o drenajes, de carácter intermitente, pero que sirven para drenar el exceso de aguas de escorrentía durante la época lluviosa.
En este predio se observa tanto vegetación boscosa asociada a los cuerpos de agua, conocida como “bosques de galería” como vegetación secundaria agrupadas en “matas”, por lo que su estructura y continuidad, a lo largo de una extensa zona, sirve de hábitat natural de importantes especies de la fauna silvestre, algunas incluso, amenazadas de extinción. Son habituales los avistamientos de mamíferos como zorros (Cerdocyonthous), Picures (Dasyproctapunctata), Cachicamo (Dasypusnovemcinctus), conejos silvestres (Sylvilagusfloridanus) ofidios como Mapanare (Bothropsatroxs), quelonios como Terecay (Podocnemisunifilis) y Morrocoy (Geochelone carbonaria), además de Babas (Caimancocodrilus) y monos como el Araguato (Alouattaseniculus), entre otros. También se observan representantes de aves, tanto de especies endémicas como las migratorias, entre otras se menciona por su importancia: Corocora roja (Eudocimusruber), Alcaravan (Vanelluschilensis), Garza morena (Ardeacocoi), Garza garrapatera (Bubulcus ibis), Garza paleta (Ajaiaajaja), Carrao (Aramusguaruna), Arauco (Anhima cornuta), Pato guire (Dedrocygmaautumnalis), Zamuro (Coragypsatralus), Pericos (Aratingapertinax), Loros (Amazona ochrocephala ) y Guacamayas (Ara macao y A. araurana).
La vegetación predominante en el área del predio es la herbácea, debido al uso agropecuario de los suelos del predio desde hace muchos años, pero la vegetación natural ocupa un lugar importante, localizada como bosques de galería en la zona protectora de cuerpos de agua y en áreas de vegetación rala que se agrupan en potreros.
La vegetación corresponde a una formación boscosa de la zona de vida denominada Bosque Seco Tropical, determinada por la precipitación y temperatura promedio anual y la altura sobre el nivel del mar, típico de los llanos venezolanos, entre las especies arbóreas y arbustivas más importante tenemos: Apamate, Carocaro, Cedro, Coco de Mono, Drago, Fruto de paloma, Guácimo, Guamo, Jobo, Laurel, Lechero, Malagueto, Mata Ratón, Matapalo, Mora, Mucuteno, Palma corozo, Palma de agua, Samán, Saquisaqui, Trompillo, Vara de María, Yagrumo.-
En consecuencia, por la motivación expuesta, en base a los argumentos fácticos y Jurídicos este Juzgado Agrario, haciendo uso de las facultades asegurativas que le concede el artículo 196 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, considera NECESARIO decretar MEDIDA AUTÓNOMA PROVISIONAL DE PROTECCIÓN A LA PRODUCCIÓN AGROALIMENTARIA, por un lapso de Treinta y Seis (36) meses, y MEDIDA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL SOBRE LOS BOSQUES EXISTENTE EN LA UNIDAD DE PRODUCCIÓN denominada LA CORDEREÑA Y LA CASTILLERA, peticionada por el ciudadano Jesús Gerardo Sánchez Araque, venezolano, titular de la cédula de identidad Nº V- 5.645.289, Representado por el abogado Asdrúbal Rafael Piña Soles, venezolano, mayor de edad, titular de la cedula de identidad Nº V- 9.262.497, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 39.296, sobre el predio denominado “AGROPECUARIA LA CORDEREÑA” y “LA CASTILLERA”, con una extensión de terreno aproximada de Seiscientas Cincuenta Hectáreas con Ocho Mil Metros Cuadrados (650 Has con 4.360 m2), alinderada de la siguiente manera: Norte: Carretera Barinas Santa Lucia; Sur: la madre vieja del Paguey (caño madre vieja); Este: La boca del monte de santa lucia o Finca la Castillera; Oeste: a partir del botalón de concreto ubicado en la barranca de la cañada honda en la margen derecha de la carretera mencionada y a la entrada del llamado potrero “El Martinero” y de otros Botalones de concreto ubicado a 100 metros; la cual será proferida de conformidad con lo dispuesto en los artículos 602 y siguientes del Código de Procedimiento Civil, en acatamiento al criterio vinculante establecido por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en Sentencia del 29/03/2012, Exp. 11-0513, (caso: María Fabiola Ramírez de Alcalá y otro), con ponencia de la Magistrada: Luisa Estella Morales Lamuño, tal y como se hará en el dispositivo del presente fallo. (ASÍ SE DECIDE)
En base a los anteriores argumentos de hecho y de derecho expuestos, y por cuanto existe la concurrencia de los elementos indispensables para que se conceda la medida solicitada y conservando el orden público, el cual implica la paz social del campo, estima necesario este Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas garantizar las resultas del juicio, resultando a tal fin, forzoso, decretar lo siguiente:
DISPOSITIVO
En nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley este Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas declara:
PRIMERO: Se DECLARA COMPETENTE para conocer, sustanciar y decidir la solicitud de Medida de Protección Agroalimentaria.-
SEGUNDO: SE DECRETA MEDIDA DE PROTECCIÓN AGROALIMENTARIA y MEDIDA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL, en favor del Predio denominado AGROPECUARIA LA CORDEREÑA y LA CASTILLERA, la cual consta de una extensión de terreno aproximada de seiscientas cincuenta hectáreas con ocho mil metros cuadrados (650 Has con 4.360 M2). Cuya medida de protección abarca las crías de los bovinos y la producción agrícola, que se encuentran bajo este régimen de protección, que nazcan durante la vigencia del presente proceso, la medida abarca además de la protección a la referida producción, la protección de la infraestructura productiva, conformada por las instalaciones, maquinaria, EQUIPOS ELÉCTRICOS, VÍAS DE ACCESO, bienes y demás equipos necesarios para la realización de dicha actividad. (ASÍ SE DECIDE).
TERCERO: Se ordena la paralización de cualquier actividad que sobre el referido predio, pudiera realizar cualquier persona natural o jurídica ajena a los solicitantes, en perjuicio de la continuidad a la actividad productiva realizada por AGROPECUARIA LA CORDEREÑA Y LA CASTILLERA, en la persona de sus trabajadores, se autoriza el acceso de los trabajadores de AGROPECUARIA LA CORDEREÑA Y LA CASTILLERA, en aras de acometer su actividad agrícola, con el objeto de asegurar la continuidad de la actividad agrícola en el predio supra señalada.
CUARTO: En atención al criterio vinculante establecido mediante sentencia Nº 1031 de fecha 29/07/13 en Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la presente Medida de Protección Agroalimentaria tendrá su vigencia desde el instante de la publicación del presente fallo sostenida por Treinta y Seis (36) Meses, en virtud que de la inspección judicial realizada por este Tribunal en fecha 20/09/2018 en donde, se extrajeron los elementos técnicos que determinan el ciclo productivo de la producción animal.
QUINTO: Se ordena notificar del Decreto de la presente Medida a los siguientes organismos competentes agrarios: Instituto Nacional de Tierras a través de la Oficina Regional de Tierras del Estado Barinas, haciendo saber que con el presente decreto se está protegiendo la actividad productiva que se desarrolla en el predio en cuestión.
SEXTO: Se le Ordena a las instituciones públicas y privadas, así como a cualquier particular a no realizar por el tiempo de vigencia de la medida, actividades que entorpezcan el desenvolvimiento de la actividad agropecuaria que se realiza en el predio AGROPECUARIA LA CORDEREÑA Y LA CASTILLERA.
SEPTIMO: Se ordena notificar del decreto de la presente medida al Comandante del Zodi del Estado Barinas, al Comandante de la Policía del Estado Barinas y al Director de Seguridad y Orden Público del Estado Barinas, haciéndole saber asimismo, que dicha medida de acuerdo al contenido del aparte final del artículo 196 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario es vinculante para todas las autoridades públicas en acatamiento del principio Constitucional de Seguridad y Soberanía Nacional de acuerdo a la Disposición Final CUARTA de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario del 29 de Julio de 2.010, así como de cualquier tercero ya que su incumplimiento pudiera ser considerado como desacato a la orden impartida por este Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas.
OCTAVO: No se hace condenatoria en costas dada la naturaleza de la presente decisión.
Publíquese y regístrese, conforme al artículo 248 del Código de Procedimiento Civil.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas. En Barinas, a los Doce (12) días del mes de Noviembre del Dos Mil Dieciocho (2018).
El Juez,
Abg. Luis Ernesto Díaz.
El Secretario Accidental,
Abg. Víctor Valero.
En la misma fecha siendo las tres de la tarde (03:00 p.m.), se publicó y registró la anterior decisión, se libraron oficios Nros. 350, 351, 352 y 353-18. Conste.-
LED/VV/NM
Exp. N° JA1B-5.646-18.-