TSJ Regiones - Decisión

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
JUZGADO PRIMERO DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BARINAS

Barinas, 01 de Febrero de 2019
208º y 159º

Conoce de la presente solicitud con ocasión de Medida de Protección Agroalimentaria presentada por el ciudadano Jesús Alfonso Peña Aponte, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 11.189.609, quien de forma oral expuso su petición de conformidad con lo dispuesto en el articulo 199 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
I
ANTECEDENTES
El 04/02/2015 fue presentado de forma oral en la Secretaría del Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas- sede Barinas, solicitud de Medida de Protección Agroalimentaria. (Folios 01 al 03)
04/02/2015 se oficio a la Defensoría Publica Agraria del Estado Barinas. (Folio 14)
18/02/2015 Diligencia del Alguacil entregando Oficio a la Defensoría Publica. (Folio 15)
13/03/2015 auto donde el Abogado Alfredo Contreras en su carácter Defensor Publico Auxiliar Suplente quien acepta la defensa del Ciudadano Jesús Alfonso Peña Aponte. (Folio 17)
24/01/2019 Auto de Abocamiento al conocimiento de la causa el Juez el Abogado Luis Ernesto Díaz. (Folio 18)
PRUEBAS APORTADAS POR EL SOLICITANTE
1.- Copia de Constancia del fuerte tavacare donde deja constancia que el Ciudadano Jesús Alfonso Peña, ha colaborado en reiteradas oportunidades con la siembra de Árboles de diferentes Especies. (Folio 04 al 06)
2.- Copia de Escrito Dirigido a la Gobernación. (Folio 07)
3.-Copia de Escrito Dirigido a la Gobernación del Estado Barinas. (Folio 08)
4.- Copia de Titulo de Adjudicación Otorgado por el Instituto Nacional de Tierra en Sesión de Directorio Nacional Nº EXT218-14 en los libros que reposan en la Unidad de Memoria Documental de fecha 4 de Junio de 2014, en la Unidad de Memoria Documental, Bajo el Nº 11, Folio 22 y 23, Tomo 3047 de fecha 11 de Julio de 2014. (Folio 11 al 12).
Copia de Inscripción del Registro Único Nacional Obligatorio y Permanente de Productores y Productoras Agrícola. (Folio 13)
II
SÍNTESIS DE LA PRETENSIÓN
ALEGATOS DE LOS SOLICITANTES
“…El día de hoy, Miércoles, cuatro (04) de Febrero de Dos mil Quince, (2015), siendo las nueve y cincuenta de la mañana (09: 50 AM), comparece ante este tribunal el Ciudadano: PEÑA APONTE JESUS ALFONSO, Venezolano, Mayor de Edad, Titular de la cedula de Identidad Nº 9.266.236, Soltero, domiciliado en el predio Ezequiel Zamora, Las Palmas, La Arenosa, Sector Parroquia Manuel Palacio Fajardo de esta ciudad Barinas, Estado Barinas; Por lo que el Tribunal Presidido por el Ciudadano Juez abogado JOSE JOAQUIN TORO SILVA, la secretaria JENNIE WALKIRIA SALVADOR PRATO, de conformidad a lo establecido al Articulo 1999 de la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, Procede a levantar la Presente Acta. En este estado el Ciudadano Juez Expone: Vista que el Ciudadano PEÑA APONTE JESUS ALFONSO, ante identificado, comparece ante la sede de este Juzgado sin representación Judicial Alguna, se acuerda oficiar a la coordinación de la Defensoría Publica Agraria que ejerza la representación del solicitante; en este estado se le concede el derecho de palabra al Ciudadano PEÑA APONTE JESUS ALFONSO, ante identificado, quien expone: Ocurro ante su competente autoridad a los Fines de Exponer: “ soy campesino productor de la unidad de Producción predio Ezequiel Zamora, Ubicado en el Sector Las Palmas Arenosa, Parroquia Alto Barinas del Estado Barinas, en el cual Tengo tres años de venir desarrollando labores agrícola en un lote de Terreno de 3 hectáreas con 8070 mts, el cual le fue Otorgado por el Instituto Nacional de Tierra (INTI), la presentar toda la documentación requerida le fue entregado Instrumento legal, el Titulo de Carta de Permanencia, ya que estos terrenos venia diciendo que era el Ciudadano CARLOS ZAMORA, y en ese momento que solicite la Defensa publica…”
III
PUNTO PREVIO
DE LA COMPETENCIA
Corresponde a este Tribunal Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas sede Barinas, pronunciarse sobre su competencia para conocer de la presente solicitud MEDIDA DE PROTECCION AGROALIMENTARIA y en tal sentido observa lo siguiente:
De análisis de acta de fecha 04/02/2015 se infiere con meridiana claridad que la parte solicitante pretende que se le otorgue una Medida de Protección Agroalimentaria, en este sentido, dispone el artículo 151 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario:
“La jurisdicción agraria estará integrada por la Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia y los demás tribunales señalados en esta Ley (…)”.
(Cursiva de este Tribunal)
De igual forma establece el artículo 186 eiusdem que:
“Las controversias que se susciten entre particulares con motivo de las actividades agrarias serán sustanciadas y decididas por los tribunales de la jurisdicción agraria (…).”.
(Cursiva de este Tribunal)
Por su parte el artículo 197 de la Ley Tierras y Desarrollo Agrario nos indica lo siguiente:
“Los Juzgados de primera instancia agraria conocerán de las demandas entre particulares que se promuevan con ocasión de la actividad agraria, sobre los siguientes asuntos: (…) En general, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con la actividad agraria (…)”.
(Cursiva y subrayado de este Tribunal)
Del contenido normativo de las citadas disposiciones legales, se verifica una competencia específica, que comprende el conocimiento por parte de los juzgados agrarios de primera instancia de todas las acciones que se intenten con ocasión de la materia agraria cuando las partes son sujetos particulares y visto que en el presente asunto el solicitante pretende que se le otorgue una Medida de Protección Agroalimentaria sobre un predio en el cual existe actividad agraria, petición que encuadra dentro de la denominada jurisdicción agraria, y también en razón que a esta instancia agraria según resolución Nº 2009-0052 del 30/09/2009 emanada de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia le corresponde el conocimiento de todo asunto agrario suscitado dentro del territorio de los Municipio Barinas, Bolívar y Obispos del Estado Barinas; en consecuencia, es razón por la que este Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas sede Barinas RATIFICA SU COMPETENCIA para conocer de la presente solicitud tal y como lo hará en el dispositivo del presente fallo. (ASÍ SE DECLARA).
IV
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
De una revisión exhaustiva de las actas que conforman el presente asunto agrario se evidencia que el Ciudadano PEÑA APONTE JESUS ALFONSO, Venezolano, Mayor de Edad, Titular de la Cedula de Identidad, 9.266.236, soltero, domiciliado en el Predio “Ezequiel Zamora”, las palmas, La Arenosa, Parroquia Manuel Palacio Fajardo de la Ciudad de Barinas del Estado Barinas, el cual acudió a este Tribunal sin representación legal alguna donde dejo en Acta de fecha 04/02/2019 la solicitud de Medida de Protección Agroalimentaria sobre el predio denominado predio “Ezequiel Zamora” Ubicado en el Sector; Las Palma, Parroquia; Manuel Palacio Fajardo de la ciudad Barinas del Estado Barinas; el cual consta de una superficie de TRES HECTAREAS CON OCHOCIENTOS SETENTA METROS CUADRADOS ( 3 Has con 870 mst),el cual tiene entre los linderos por el NORTE: Terrenos Ocupados por el predio denominado San Benito; SUR: Terrenos Ocupado por Carlos Zamora; ESTE: Terrenos Ocupados por Edilberto Moreno; y OESTE: Terrenos Ocupados por Familia Chejín.
En tal sentido, se observa que el Ciudadano PEÑA APONTE JESUS ALFONSO, Venezolano, Mayor de Edad, Titular de la Cedula de Identidad, 9.266.236, solo realizo la solicitud la cual se dejo bajo acta de fecha 04/02/2015 el cual se encuentra en los (folios 01 al 03), observándose con ello que efectivamente desde la referida fecha hasta la presente fecha no existe actuación alguna de la parte interesada, a saber parte accionante, que permita evidenciar su interés en que se continuase el curso de ley en la presente causa; es decir, se verifica una inacción prolongada de las partes, razón por la cual cabe mencionar sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, N° 956, de fecha 01 de junio de 2001, caso: Fran Valero González y Milena Portillo de Valero.
… omissis ….
“Sin embargo, al ejercerse la acción puede fingirse un interés procesal, o éste puede existir y luego perderse, por lo que no era necesario para nada la intervención jurisdiccional.
En ambos casos, la función jurisdiccional entra en movimiento y se avanza hacia la sentencia, pero antes de que ésta se dicte, se constata o surge la pérdida del interés procesal, del cual el ejemplo del bien asegurado es una buena muestra, y la acción se extingue, con todos los efectos que tal extinción contrae, muy disímiles a los de la perención que se circunscribe al procedimiento.
Dentro de las modalidades de extinción de la acción, se encuentra -como lo apunta esta Sala- la pérdida del interés, lo cual puede ser aprehendido por el juez sin que las partes lo aleguen, y que tiene lugar cuando el accionante no quiere que se sentencie la causa, lo que se objetiviza mediante la pérdida total del impulso procesal que le corresponde.
Se trata de una situación distinta a la de la perención, donde el proceso se paraliza y transcurre el término que extingue la instancia, lo que lleva al juez a que de oficio o a instancia de parte, se declare tal extinción del procedimiento, quedándole al actor la posibilidad de incoar de nuevo la acción. El término de un año (máximo lapso para ello) de paralización, lo consideró el legislador suficiente para que se extinga la instancia, sin que se perjudique la acción, ni el derecho objeto de la pretensión, que quedan vivos, ya que mientras duró la causa la prescripción quedó interrumpida. (…)La otra oportunidad (tentativa) en la que puede decaer la acción por falta de interés, es cuando la causa se paraliza en estado de sentencia. Tal parálisis conforme a los principios generales de la institución, no produce la perención, pero si ella rebasa los términos de prescripción del derecho objeto de la pretensión, sin que el actor pida o busque que se sentencie, lo que clara y objetivamente surge es una pérdida del interés en la sentencia, en que se componga el proceso, en que se declare el derecho deducido. Es indiscutible que ese actor no quiere que lo sentencien, por ello ni incoa un amparo a ese fin, ni una acción disciplinaria por denegación de justicia, ni pide en la causa que le fallen. No es que el Tribunal va a suplir a una parte la excepción de prescripción no opuesta y precluída (artículo 1956 del Código Civil), la cual sólo opera por instancia de parte y que ataca el derecho del demandante, sino que como parámetro para conocer el interés procesal en la causa paralizada en estado de sentencia, toma en cuenta el término normal de prescripción del derecho cuyo reconocimiento se demanda.
Por lo regular, el argumento que se esgrime contra la declaratoria oficiosa, o a instancia de parte, de tal extinción de la acción, es que el Estado, por medio del juez, tenía el deber de sentenciar, que tal deber ha sido incumplido, por lo que la parte actora no puede verse perjudicada por la negligencia del Estado.
Todo ello sin contar que la expectativa legítima del accionante, es que la causa en estado de sentencia debe ser resuelta por el juez sin necesidad de instancia alguna, y sin que su falta de impulso lo perjudique.
Es cierto, que es un deber del Estado, que se desarrolla por medio del órgano jurisdiccional, sentenciar en los lapsos establecidos en la ley, que son los garantes de la justicia expedita y oportuna a que se refiere el artículo 26 constitucional.
Es cierto que incumplir tal deber y obligación es una falta grave, que no debe perjudicar a las víctimas del incumplimiento; pero cuando tal deber se incumple existen como correctivos, que los interesados soliciten se condene a los jueces por el delito tipificado en el artículo 207 del Código Penal, o acusar la denegación de justicia que funda una sanción disciplinaria, o la indemnización por parte del juez o del Estado de daños y perjuicios (artículos 838 del Código de Procedimiento Civil y 49 Constitucional); y en lo que al juez respecta, además de hacerse acreedor de todas esas sanciones, si el Estado indemniza puede repetir contra él. La parte que trata por todos estos medios de que el juez sentencie, está demostrando que su interés procesal sigue vivo, y por ello al interponerlos debe hacerlos constar en la causa paralizada en estado de sentencia, por falta de impulso del juez. Es más, el litigante que ha estado vigilando el expediente y que lo ha solicitado por sí o por medio de otro en el archivo del Tribunal, está demostrando que su interés en ese juicio no ha decaído.
No comprende esta Sala, cómo en una causa paralizada, en estado de sentencia, donde desde la fecha de la última actuación de los sujetos procesales, se sobrepasa el término que la ley señala para la prescripción del derecho objeto de la pretensión, se repute que en ella sigue vivo el interés procesal del actor en que se resuelva el litigio, cuando se está ante una inactividad que denota que no quiere que la causa sea resuelta. (…) No es que la Sala pretenda premiar la pereza o irresponsabilidad de los jueces, ya que contra la inacción de éstos de obrar en los términos legales hay correctivos penales, civiles y disciplinarios, ni es que pretende perjudicar a los usuarios del sistema judicial, sino que ante el signo inequívoco de desinterés procesal por parte del actor, tal elemento de la acción cuya falta se constata, no sólo de autos sino de los libros del archivo del tribunal que prueban el acceso a los expedientes, tiene que producir el efecto en él implícito: la decadencia y extinción de la acción”.
En este contexto y en perfecta aplicación sistemática de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el presente asunto el artículo 182 establece lo siguiente:
“La perención de la instancia procederá de oficio o a instancia de parte opositora, cuando hayan transcurrido seis meses sin que se haya producido ningún acto de impulso procesal por la parte actora. La inactividad del juez o jueza después de vista la causa, o habiéndose producido la paralización por causas no imputables a las partes, no producirá la perención.”
(Cursiva y negritas de éste Juzgado Agrario)
De la Interpretación de la anterior disposición legal se deduce que al estar paralizado un asunto por más de seis (06) meses -ciento ochenta (180) días- sin que se realicen actos de procedimiento destinados a mantener en curso el proceso opera la 'Perención de la Instancia', razón por la que al inferirse del estudio de las actas que conforman el presente asunto que ha transcurrido el referido lapso sin que haya sido interrumpido por la parte demandante, estima quien decide que en el presente asunto al no existir actividad o impulso procesal alguno realizada por el actor en dar continuidad, no pudiendo el Órgano Judicial impulsarlo de oficio debido ha que el proceso es de las partes y no del Juez, quien tiene como única función dirigirlo como rector y en razón que se evidencia el abandono total de la pretensión del demandante por su notorio desinterés en gestionar una decisión y dejando una eventual paralización en forma indefinida, lo cual sanciona el legislador; en consecuencia, resulta forzoso para esta instancia agraria actuando en el primer grado de la jurisdicción declarar la PERENCIÓN DE LA INSTANCIA tal como se hará en el dispositivo del presente fallo. Así se decide.
V
DISPOSITIVA
En mérito de las consideraciones precedentemente expuestas este Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del Estado Barinas sede Barinas administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por Autoridad de la ley dicta sentencia en los términos siguientes:
PRIMERO: RATIFICA SU COMPETENCIA para conocer de la presente solicitud de Medida de Protección Agroalimentaria.
SEGUNDO: Declara PERIMIDA LA INSTANCIA en la solicitud de Medida de Protección Agroalimentaria por el Ciudadano Jesús Alfonso Peña Aponte, venezolana, mayor de edad, titular de la cédula de identidad Nº V- 11.189.609, quien de forma oral expuso su petición de conformidad con lo dispuesto en el articulo 199 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
TERCERO: NO hay condenatoria en costas dada la naturaleza de la presente decisión.
Publíquese, regístrese y déjese copia certificada por secretaría de conformidad con lo establecido en los artículos 247 y 248 del Código de Procedimiento Civil.
Dada, firmada y sellada en la Sala de Despacho del Juzgado Primero de Primera Instancia Agraria de la Circunscripción Judicial del estado Barinas, en Barinas al primero (01) días del mes de Enero de 2019.
El Juez,

Abg. Luis Ernesto Díaz
El Secretario Accidental

Abg. Víctor Valero
En la misma fecha, siendo las doce del mediodía (12:00 p.m.) se publicó y registro la anterior decisión. Conste,
El Secretario Accidental

Abg. Víctor Valero
EXP Nº JA1B 5476-16
LED/VV/NM